农村“五要”工程相关制度

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1、“五要”工程制度总则一、村里的事村民要知道。凡是“三农”有关的事务（除需要保密的外）和村民普遍关心的事项，都要通过村务公开和宣传等形式，确保村民能够及时，全面、真实地了解，保障村民的知情权。二、村里的事村民要参与。凡涉及村民切身利益的事项，决策前应通过村务民主听证会、村民代表会议、户代表会议等多种形式广泛征求村民的意见，重大村务应推选村民代表参与实施，确保村民利益诉求得到充分表达，真正参与重大村务的实施和监督，保障村民的参与权。三、村里的事村民要做主。重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行决策，确保村民意愿得到体现，实现村里的事由村民做主，保障村民的决策权。四、村里的事

2、村民要监督。鼓励和引导村民对村里事务进行全过程、全方位的监督，确保农村各项制度得到有效落实，保障村民的监督权。五、村里的事村民要满意。加强基层干部作风建设，创建服务载体，提升服务水平，以服务的实际成效让村民满意，促进农村和谐稳定。23村民询问质询制度为强化对村干部的监督，促进村两委会和干部队伍建设，加强农村党风廉政建设，根据有关规定，结合本村实际，制定本制度。一、村民询问质询的对象为村两委会班子成员、村务监督委员会、民主理财小组成员。村民可以随时向他们提出询问和质询，也可以在村里召开的有关会议上提出。二、村民询问质询的内容包括本村工作计划及执行情况，本村财务有关问题，涉及村民自身利益和他人利

3、益问题，有关国家惠民政策、法规问题，村民想知道的其他问题。三、村民可以以书面或口头的形式向询问质询对象提出，也可以在村里召开的有关会议上当面提出，还可以向镇党委、政府提出。四、询问质询对象可以采取现场答复、书面答复、会议答复、公开栏答复等多种形式进行答复。对能说清的一定要表达完整、清楚；对一时未能解决的要作出解释，并限时完成；村里无法答复的，告知其答复单位。五、村民对村干部提出询问质询问题，村干部应当及时予以答复。对无故不答复者，村民可以向镇党委、政府投诉，由镇党委、政府责令村干部给予答复。村干部仍然不予理睬者，由镇党委、政府采取诫勉谈话等方式处理，并采取其他办法给村民予以答复。23征求意见

4、制度为了畅通参政议政渠道，让村民积极参与到村务中来，制定本制度。一、征求意见的形式：1、设立意见箱。在村“党务村务公开栏”和“五要”工程议事点设立征求意见箱，广泛收集村民的意见和建议。2、发放征求意见表。在每季度第一个月的10日前，由村两委会向户（或联户）代表分发季度需办理村务的征求意见表，及时收集和掌握村民所思、所想、所盼、所急。3、召开“三会”征求意见。通过春节期间外出乡亲恳谈会、“7.1”建党纪念大会、年终村干部“双述双评”大会，通报村两委工作情况，发放党务村务征求意见表，广泛征求意见。二、征求意见收集的时间：每月20日开启村务公开、“五要”工程征求意见箱，收集整理村民提出的各种意见。

5、三、确定议题：在村党支部的领导下，把所收集的征求意见提交村两委会议讨论处理方法。主要是充分发挥民主，根据村务的轻重缓急，合理划分决策层次，使村务决策有章有据。23村务民主听证制度为规范村务听证行为，推动村务民主决策科学化、民主化，不断提高决策水平，深化村务公开、民主监督和民主管理工作，促进农村经济发展和社会稳定，根据有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。一、村务听证，是指与村民切身利益密切相关的重大事项，村两委会在重大村务决策前，都要组织村民进行论证，听取村民的意见，对村民的提问作出解答，实行民主决策，在此基础上修改、完善决策方案。二、凡涉及到村民切身利益的重大事项，包括村经济发

6、展规划、年度计划、旧村改造、新村建设、基础设施及配套、村公共公益事业招投标、招商引资、征地拆迁补偿款、低保惠农、救灾救济、为民办实事及群众反映的其他事项等均要进行听证。三、本村十分之一以上有选举权的村民或五分之一以上村民代表联名要求就某项村务进行听证的，村两委会研究后，认为符合听证条件的，应当确定听证议题，在受理申请之日起5日内作出听证的决定，并于作出决定之日起20日内组织听证。村两委会对涉及群众切身利益的重大村务，应当举行听证，充分听取意见和建议，修订和完善决策方案后，方可组织实施。23四、听证活动采取听证会的形式公开进行。村党支部要对听证工作发挥主导保障作用，确保听证会的合法性、公正性。

7、村委会负责组织实施听证活动的具体事宜。村务监督委员会对听证会的组织和全过程实施有效监督。听证会的主持人由村党组织或村委会负责人担任。主持人要认真组织协调，安排好听证代表的陈述、申辩和答疑，维护听证的正常秩序。五、听证代表的确定和选取要体现公正性和代表性。听证代表人数一般不少于20人。听证代表按以下原则确定和选取：六、听证代表由本村村民及与听证项目相关的村两委会成员组成，其构成与比例要兼顾到不同层面的村民。根据