先进的安全管理经验借鉴

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1、先进的安全管理经验借鉴12.1国际劳工组织与职业安全卫生管理12.1.1国际劳工组织及目标国际劳工组织（internationallabororganization，简称ILO）是1919年根据凡尔赛和平协约与国际联盟同时成立的，其前身为国际工人法律保护协会。1946年它正式成为联合国主管劳动和社会事务的专门机构。从成立至今，它在支持国际社会和各国为争取劳动者充分就业、提高社会成员的生活水平、公平地分享进步的成果、保护工人生命和健康、促进工人和雇主的合作以改善生产和工作条件等方面进行着不懈的努力。国际劳工组织

2、由国际劳工大会、理事会和国际劳工局（秘书处）构成。此外，还有其他附属机构，如国际劳动科学研究所、国际保障协会、国际职业安全卫生信息中心等。国际劳工大会是国际劳工组织成员代表大会，是国际劳工组织的最高权力机构，每年在日内瓦举行一次。理事会是国际劳工大会闭会期间的执行机构，它决定国际劳工组织的各项重要问题，监督国际劳工局行使其职责。理事会由政府理事28人、工人理事14人和雇主理事14人组成，均由国际劳工大会选举产生，任期为3年。理事会每年召开3次会议。国际劳工局是国际劳工组织的常设工作机关，是国际劳工大会、理事会

3、会议的秘书处。其总部设在瑞士的日内瓦，负责处理国际劳工组织的日常事务。劳工组织的一个重要特点是它的3方机构。即该组织的各种活动都有各成员国的政府、工人和雇主代表参加，所有代表都以平等的身份商议问题。三者在劳工组织促进下开展的对象，是该组织去的权力的来源。它使该组织有可能解释每个国家的目标和愿望，反映它所致力于解决的问题，并根据有关各国的社会和经济形势做出切合实际的决定。劳工组织为了完成它的各项任务，还与国际社会的其他组织进行着密切的合作。我国于1983年恢复在国际劳工组织的活动，多年来我国于ILO有着全面的合

4、作，其中在职业安全卫生领域，双方一直保持着积极的、良好的合作关系。1985年ILO在北京设立北京局。截止2001年，ILO已通过了职业安全卫生（OSH）方面的公约30个、建议书28个和实施规程25个。ILO成员国一旦签署了国际劳工公约，就应通过立法等方法，确保该公约在本国有效贯彻实施。早期的国际劳工组织的目标，可以说是狭小的，主要集中于妇女和儿童的保护。20世纪80年代以来，职业安全卫生活动已经进入一个新的阶段，不仅关心消除显而易见的疾病和事故，并注意到物理和化学方面的危险以及所从事工作的心理和社会问题，而且

5、日益谋求全面的预防和改进。国际劳工组织认为，工商和职业病除了使工人遭受痛苦外，还将造成个人、家庭以及整个社会相当大的经济损失和社会危害。虽然生产方面的发展和技术的进步正逐步使某些伤害减少，但是，由于大规模地使用了一些新的物质，工作场所的污染，给工人的安全、健康带来新的危害。国际劳工组织的目标是促使工作条件尽可能完全地适应工人的体力和脑力、生理与心理，创造一种安全和有益于健康的工作环境。12.1.2国际劳工组织的任务及特点国际劳工大会的主要任务：首先是制定和通过以公约和建议书为形式的国际劳工标准。劳工组织制定标

6、准的工作对全世界许多国家的老公立法都起了规范化的作用，还经常直接或通过派遣技术专家给那些提出要求的国家提供意见，以帮助他们制定或改进有关工作保障、工作和生活条件、安全与保健等问题的劳工立法。目前国际社会已认识到，国际劳工组织具有国家政府、组织或其他团体不可替代的作用。国际劳工组织协助制订发展政策，努力确保工人的基本权利得到保护。它支持国际社会和各国为争取充分就业，提高生活水平、公平地分享进步的成果，保护工人的生命和健康，促进工人和雇主的合作，以改善生产和工作条件而进行努力。12.1.3国际劳工组织的职业安全卫

7、生国际监察监察是人类施行行为管理和控制的重要手段。事故预防以及安全卫生规程的有效实施，在很大程度上取决于是否建立职业安全卫生监察机构以及该机构的工作成效。1947年国际劳工组织通过了《劳动监察公约》和《建议书》，这是保护工人健康的两个重要文件。1981年1月1日以前，认可该公约的已有98个成员国。这些国家一致同意，至少在工业中的工作场所要建立劳动监察制度。公约规定了劳动监察员的职责和权力，还规定了各国政府应保证能有相当资格的专家和技术人员进行配合，其中包括医学、工程、电工和化学等方面的专门人才。为了在劳动监察

8、方面与国际法，特别是与国际劳工组织的公约和建议书的原则保持一致，各个国家的法律大都规定了监察员可以进入并视察各企业的权力，视察的条件和限制（接触文件资料、产品抽样分析、测定工作场所的大气等），以及在任何情况下监察员可以施行或建议给予刑事或行政制裁。在有些国家，监察部门有权直接、或者向上级行政机关或司法机关建议终止一些特别危险的操作。因此，对监察员的水平和能力的要求是比较高的。一般来说，需要有高等学校