案例： 选拔干部面试环节的“大评委制”改革

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1、案例一：选拔干部面试环节的“大评委制”改革[案例背景]自2000年中共中央在《深化干部人事制度改革纲要》中明确提出“推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。规范程序，改进方法，降低成本。加快全国统一题库建设，完善公开选拔工作的配套措施。实现公开选拔党政领导干部工作的规范化、制度化。”以来，四川、江苏、云南、重庆、吉林等地相继在官员选任上进行了“公推公选”、“公推直选”、“两推一选”等改革试点。以较早实行“公推公选”的江苏为例，2000年以来，全省已先后组织了4次大规模的公选，其中相当一批是

2、厅局级职位。2002年，中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，规定公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，而竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。　　公开选拔、竞争上岗的程序，条例也予以明确：公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；报名与资格审查；统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；组织考察，研究提出人选方案；党委（党组）讨论决定。　　“把干部的提名权交给了普通百姓，在干部选用和考

3、评工作中体现了群众路线。”中央及各地在选人用人上进一步扩大民主、引进竞争的机制，获得社会的广泛赞同。如今，公开选拔、竞争上岗已成为党政领导干部选拔任用的重要方式之一，在全国各省区市和中央国家机关广泛推行。　　目前，公开选拔的干部在同期新提拔干部中所占比例逐步提高，选拔职位中重要部门和正职领导职位也逐步增加。统计资料显示，2003年到2006年，全国共公开选拔党政领导干部1.5万余人，其中厅局级390余人，县处级3800余人；通过竞争上岗担任领导职务的干部共20余万人，其中厅局级500多人，县处级2.8万人。人们注意到，随着2004

4、年《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等“5＋1”法规性文件出台，党政干部选拔任用制度的改革成果和实践经验被及时用制度巩固下来。这也成为近年来干部人事制度改革的一个鲜明特点。2008年以来，北京、山西、吉林、浙江、安徽、河南、广东、广西、青海等地进一步拓宽选人用人视野，面向国内外公选副厅级干部。这次各地公选，不仅面广量大，而且在程序、面试、评委、考察等方面有较大创新，突出体现了民主、公开、竞争、择优原则。2008年“突然”涌来的全国公选潮流，在时间上紧密承接在十七大前后完成的中央、地方各级党组织换

5、届，其旨在为科学发展提供可靠的政治和组织保障。广东作为改革开放的前沿阵地，实践科学发展观的排头兵，由于外向型经济发达，且主要支柱产业步入产业结构调整，产业升级时期，因此对具有世界眼光、战略思维的干部人才的需求更为强烈。　　进入2008年来，在短短的几个月时间里广东已经在“人才新政”上迭出重拳。早在2008年初，广东省省委领导牵头组织了相关调研。从6月份开始，“双百计划”（从本省机关企事业单位选拔100名，面向全国选拔100名厅处级优秀领导干部），《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》，《

6、关于加快吸引培养高层次人才的意见》等政策和举措鱼贯而出。　　广东省委组织部相关负责人指出，公选在改革开放30年这个特殊的年头再次启动，意味深长。科学发展成为时代最强音，以科学发展观锻造广东干部队伍成为一项必然的工程。此次公选即为工程的一部分。[案例正文]2008年 9月21日和22日，广东省市百名年轻厅处级干部联合公选到了面试阶段，600名通过笔试的入围者前来应试。规模这么大，人数这么多，如何避免“少数评委选人”，真正做到公平、公正？广东在这一关键环节试行“大评委制”。据广东省委组织部介绍，根据“大评委制”，此次公选的每个环节、每

7、个步骤的评委都由三部分人组成：一是省、市的党代表、人大代表和政协委员，二是职位所在市（单位）的干部群众，三是省、市直相关单位的中层以上干部。面试当日，600名考生按职位分为23个组，评委则有5000多人，是考生的8倍多。“大评委制”的主要特征有：⑴由电脑随机选取众多评委，提前一天才通知。每人在同一职位组中只能参加其中一个环节的评委工作。每一个面试环节评委最少55人，最多380多人。5000多名评委中，省、市“两代表一委员”评委占近50%，由电脑随机抽签确定，提前一天由专人通知到位。⑵职位所在单位提前介入，扩大社会参与，避免“少数评

8、委选人”。这次公选面试的一个创新是，一些公选职位所在单位的在职人员作为评委参加了面试，很多人在为自己未来的领导当“考官”。 广东省委常委、组织部长胡泽君说，采用这种“大评委制”，一方面可以扩大公选的社会参与面，克服“少数评委选人”中的弊端，体现公平