创新社会管理之我见

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1、社会管理创新之我见9月10日至14日，佛山市委党校组织了一期中青年股级干部培训班。培训期间，对于社会管理创新进行了专题研究，并参观了南海“关爱桂城·创益中心”和“关爱桂城·企业创享家”两个具有代表性的创新社区。观看后，深有感触，现将自己对社会管理创新的几点看法做一交流。社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。社会管理是社会建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然的内在要求。加强社会建设、创新社会管理

2、，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会问题和矛盾增多，各种新情况、新问题对社会管理工作提出了更高、更新的要求。一、创新社会管理需要着力破解的几个难题10当代中国正在进行一场人类历史上规模空前的社会大变革，社会主义现代化建设各项事业突飞猛进，同时也面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，社会管理的任务更为繁重和艰巨。随着中国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，一些发达国家在不同发展阶段渐次出现的诸多社会矛盾和社会问题在中国较短时期

3、内同时显现出来；随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，在封闭半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生全方位的深刻变化，社会流动性、开放性大为增强；随着社会经济快速发展、民主法治进程加快，人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋趋于激烈；随着互联网等新兴媒体迅猛发展，网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大；随着中国人口总量继续增多，流动人口、老龄人口和特殊人群不断扩大，社会管理的难度增加；随着国际经济、政治格局的深刻调整，各种传统安全和非传统安全威胁相互交织，也会对中国产生这样或

4、那样的影响。归纳起来主要有四大难题函待解决：一是社会矛盾日益复杂，正确调处考验智慧。四川什邡、山东日照、江苏启东、中山沙溪等地的群体性事件表明，矛盾凸显，是当前我国发展的阶段性特征。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，而管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，目前正经历着从“被动式管理”向“主动式服务”，从“单向约束”向“互动管理”的转折，尽管离人民群众的期待还有距离，但转变和改进的趋势不可逆转，日益明显。二是利益主体日益多元，科学协调体现能力。当前的各种社会矛盾问题，绝大多数都可以溯源到利益关

5、系。无论拆迁、征地、国企改制、民企劳资纠纷，各种原因引发的问题无不如此。理性看待利益矛盾，这是一个社会发展中正常存在的现象，“大众”与“10小众”的利益协调，是社会发展的常态。垃圾围城，威胁大众健康生活，但兴建垃圾处理厂，往往遭遇周边居民反对；交通拥堵，公众呼吁兴建道路，但人民谁都不愿意马路修在自己家门口、窗户边。此类问题见诸报端可谓不胜枚举，南方电视台“今日一线”，佛山电视台“小强热线”每日可见，这些问题时刻考验着政府社会管理的能力。三是服务意识宗旨，关键在于尊重群众。社会管理，说到底是对人的管理和服务。管理是服

6、务的手段，服务是管理的最高境界。“为人民服务”是我党的根本宗旨，也应该是党员干部一切行动的出发点和归宿。但近年来，一些干部重管理轻服务，缺乏“寓管理与服务之中”的理念。服务，就要转变态度，多从群众的角度思考问题，展开工作；服务，就要沉入基层，与群众“同吃、同住、同劳动、同娱乐”；服务，就要多为群众办实事，改变政府形象，拉近干群关系。四是大家事情大家来办，形成合力关乎全局。一个13亿人口的发展中国家，一切都在建设当中，一切都在发展当中，一切都在探索当中，从经济到政治，从文化到教育，大到房价，小到物价，需要政府管的事很

7、多。这就需要提高广大群众参与度，多种社会力量与政府形成社会管理合力。这样不仅可以降低政府运转成本，还可以提高社会自治能力。二、创新社会管理的几点举措10社会管理创新是我们党面临的一项新课题。一个国家、地区、部门等社会管理工作的好与坏，主要取决于各级党委政府主导作用和职能的发挥。创新社会管理，既是时代的要求，也是人民的期盼。对此，我们一定要紧紧抓住当前难得的发展重要战略机遇期，切实转变政府职能，突出自上而下，多管并举，综合治理，逐步实现创新社会管理的社会化、人性化管理机制，实现社会管理不断创新。（一）充分发挥政府主导

8、作用，建立和改善社会管理政策所依赖的基础性制度和条件1.要切实加强对创新社会管理工作的领导。认真研究和解决本地区、本部门在社会管理中存在的突出问题，在宏观上控制，微观上指导协调。一方面，要加快政府职能的转变，由经济型向服务型转变。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与服务中介分开，实现政府从“管制型”向服务性转变，有直接干预微观经济活动向主要提供公共产