东京都绿化系统演变

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1、规划科技信息中心PSTIC2010-009东京绿地系统规划演变历程索引：1.案例类型：说明型2.案例编号：2010-0093．关键词：绿化、园林景观规划历程4.资料来源：清华城市规划设计研究院5.规划编制单位：东京都政府6.编制时间：1885年—7.资料整理：魏彤春8.制作时间：2010年01月一、东京绿地分类：日本城市绿地规划的思想主要源于二十世纪二十年代欧美各国所形成的各项城市规划和绿地规划，如美国的公园系统、英国的田园城市、德国的绿地规划等，特别是1924年在阿姆斯特丹召开的国际城市规划会

2、议,对日本城市规划和绿地规划产生了巨大影响。1932年成立的东京绿地规划协会中对“绿地”进行了明确定义,即“所谓绿地,就其本来目的说是空闲的土地，即没有被宅地、工商业用地、频繁的交通用地等占用和覆盖，并且具有永久性的土地空间”，包括大型公园、小型公园、娱乐道路、联络道路、墓园、神社寺庙内用地、山岳、海滨、广场、河流、动植物园、学校附属原地等等。从定义可知，日本的“绿地”基本是广义绿地的概念。虽然日本的城市绿地一直以广义绿地概念为主，但其中也包含狭义的概念。1940年《都市计画法》的修订,首次将以

3、娱乐休闲为目的公园作为城市设施纳入城市规划中。同时，也把以自然环境保护和防灾防卫为目的的空地作为城市设施一同纳入，形成城市设施意义上的公园绿地，而此处的绿地即为狭义的绿地。-9-规划科技信息中心PSTIC2010-0091977年的《绿色总体规划》中，综合运用二分法和三分法，将绿地分为公共绿地和其他绿地两大类。1994年，随着《都市绿地保全法》的修正，将城市绿化推进计划与城市绿地规划相结合，建立了新的绿地规划制度，即绿色基本规划和都道府县广域绿地规划，而两者规划中的分类体系是在1977年公共性和

4、永久性的分类原则的基础上，进一步调整完善而成。新的分类体系首先是从城市建设和控制的角度，分为设施绿地和控制性绿地两大类，其中设施绿地是城市的公共设施，根据法律依据可再划分为以《都市公园法》为依据的都市公园和无法律依据的都市公园以外绿地。而都市公园以外绿地再根据设施的所属性质划分为公共设施绿地和民间设施绿地。控制性绿地是指以自然环境保护和土地利用控制为目的的城市绿地。所有绿地中的建设行为都是根据相关法律条例和协定进行控制,与其土地的所属权无关。综上所述,日本城市绿地由于其概念上的广泛性,其分类体系

5、上囊括了城市规划区范围内的所有的可供公共使用绿色空间,但不包括私人内部使用的绿色空间。与城市绿地分类相比,其中公园绿地的分类思路相对比较明确,1956年以法律形式确定下来，一直延用至今。当时的《都市公园法》规定,都市公园由政府所有、管理和设置。包括住区基干公园、市基干公园、特殊公园、广域公园、休闲都市、国营公园、缓冲绿地、都市绿地以及绿道。二、规划演变：东京对城市绿地的保护与建设始于明治维新中期，至今已发展一百年左右，大体可分为四个时期，即：（一）以城市公园绿地为代表的初创期东京的城市公园绿地规

6、划，最初出现在1885年的《东京市区改正设计》中。根据该规划，东京规划了11处大型公园、45处小型公园，总面积达413.65公顷，人均公园面积为4.7平方米。由于财政等原因，该规划仅建成一座综合性大型公园-日比谷公园，及清水谷公园、白山公园等四处小型公园。一战后，日本经济迅速成长,《东京市区改正设计》己经不适应城市化的发展"。1919年颁布《都市计画法》，引入了分区规划和土地区划整理制度。其后的补充规定中，确定了土地区划整理工作中必须保证3%以上的用地为公园用地的规定。1923年关东大地震使得日

7、本全社会真正认识到城市绿地的重要性，在作为城市复兴规划的《帝都复兴计划》中，首次提出了公园绿地配置的规划方案，并得到了全面实施。两年内，在东京建设了四座大型公园和四十一座小型公园。行道树、滨河绿地和花园林荫道等欧美国家流行的绿色空间形式也不同程度地进行了建设。-9-规划科技信息中心PSTIC2010-009受欧美绿地规划和广域城市规划思想的影响，1932-1939年间，成立了东京绿地协会,首次编制了《东京绿地规划》，该规划除了公园绿地之外,还规划了环状绿带、郊野公园等其它绿地形式。其目的在于控制

8、东京大都市的不断扩张,是日本第一项涵盖范围较广的城市绿地专项规划。此后,日本的其它城市也纷纷制订了类似的规划。为了确保该规划的实施，1940年修订的《都市计画法》中，决定将绿地作为新增的城市基础设施直接纳入城市规划编制内容。（二）战后城市绿地规划复兴期二战后，日本全国120个城市中分别开展了《战后复兴事业计划》。此项计划具体包括了土地规划、绿地建设区的确定、确保10%以上市区绿地面积以及城市绿地规划编制等项目。其中最突出的是在城市中心区设置大型公园，在道路和河流沿岸设置宽度为50至100米的带状