安全评价概述

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1、安全评价概述内部资料，注意保存在生产过程中，导致灾害性事故的直接原因可以归结为人的不安全行为和物的不安全状况，其基本要素是人、物和作业环境三个方面。为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保护职工在生产过程中的安全、健康，要求企业中发生的事故减少到最低限度，尽可能达到最佳安全状态，这就需要从建设项目着手，贯彻执行安全生产设施与主体工程“同时设计，同时施工，同时投入使用”的“三同时”原则，以提高建设项目的安全度。建设项目中的危险化学品生产装置、储存设施，大部分具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀、高温

2、高压、深冷低温、处理量大的特点。在这些装置或设施中，有何种危险存在？危险部位在哪里？将有何种灾害发生？其发生的可能性和危害程度如何？应当采取何种安全对策措施？这些都是安全工作者在计划建设时期必须进行认真研究的至关重要的问题。上世纪七十年代出现的安全系统工程评价方法，可预测发生事故的可能性和事故发生的趋势，对系统的安全性作出定性和定量的评价，能在设计、施工、运行、管理的各个阶段，向有关人员预先警告事故的危险性，并且给出评价的结果，提出相应的安全对策措施。从而能够对上述问题作出较为确切的回答。因此，安

3、全评价在建设项目“三同时”工作中推广发展起来，进而扩展到其他领域内。一、安全评价概念16安全评价也称危险度评价或风险评价。它以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全性评价包括识别危险性和评价危险程度二个方面。前者在于辨识危险源，定量来自危险源的危险性；后者在于控制危险性，评价采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。在实际的安全性评价过程中，这几个方面是不能截

4、然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠进行的。随着现代科学技术的发展，在安全技术领域里，由以往主要研究和处理那些已经发生和必然发生的事件，发展为主要研究和处理那些还没有发生，但有可能发生的事件，并把这种可能性具体化为一个数量指标，计算事故发生的概率，划分危险等级，制定安全标准和措施，并进行综合比较和评价，从中选择最佳的方案，使安全性评价成为预测、预防事故的重要手段。危险源辨识、风险评价、风险控制构成系统安全工程的基本内容。二、安全评价目的16安全评价的目的是辨识、分析系统中存在的危险、有害因素

5、，评价可能导致的危险、危害后果及其严重程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以寻求最低事故率、最小损失、最优安全投资效益。1.促进实现本质安全化。通过安全评价对事故进行科学分析，针对事故发生的各种原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，从设计上采取的措施，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障时，系统存在的危险因素也不会导致事故发生。2.实现全过程安全控制。通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素，搞清引起系统灾害的工程技术现状，论证安全技术措施的合理

6、性。在设计之前进行评价可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适设备，或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法；设计之后进行的评价，可以查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施；系统建成以后的运转阶段进行的系统安全性评价，在于了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。3.建立系统安全的最优方案，为决策提供依据。通过安全评价,分析系统存在的危险源、分布部位、数目、预测事故的概率和事故严重度,提出采取的安全对策措施等，决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策

7、。4.为实现安全技术和安全管理的标准化和科学化提供条件。通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关标准、规范的评价，对照标准、规范找出存在问题和不足，以实现系统的标准化、科学化管理。16三、安全评价意义安全性评价与日常安全管理和安全监察监督工作不同，安全评价着眼于由技术带来的负效应出发，对产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等方面进行分析、论证和评估。1.安全性评价有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制。“安全第一，预防为主”是我国安全生产基本

8、方针，作为预测、预防事故重要手段的安全性评价，在贯彻安全生产方针中发挥重要作用。设计之前的安全评价将有效地提高安全设计的工作质量和投产后的安全可靠程度；投产时的安全评价将根据国家有关标准、规范对设备、设施和系统进行符合性评价，提高了安全达标水平；系统运转阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的综合评价，客观地对企业安全水平做出结论，使企业不仅了解危险存在，而且明确如何改进安全状况，同时也为政府监督管理部门了解企业安全生产现状、实施宏观控制提供了基础资料。2.安全性评价有助于保险部