《安全评价概述》word版

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1、1、上课的纪律要求2、课程参考书3、考核方式第1章安全评价概论1.1安全评价概论1.1.1安全评价的定义落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，坚持“安全发展”的指导原则是我们搞好安全评价工作的基石。对于安全评价的定义，不同的文件、文章有不同的定义，原国家安全生产监督管理局《安全评价通则》(安监管技装字[2003]37号)中对安全评价的定义是：安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管

2、理决策提供科学依据。安全生产行业标准《安全评价通则》(AQ8001—2007)中把安全评价定义为：安全评价(风险评价)是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营行为和社会活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一个特定区域范围。第58页共58页也有专家、学者认为安全评价是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、

3、最少的损失和最优的安全投资效益。虽然有关安全评价的定义从文字叙述上不尽相同，但其本质内容或基本过程是完全相同的，包括危险辨识，风险评价和风险控制三个过程。危险辨识是风险评价与风险控制的基础，它是指对所面临的和潜在的事故危险加以判断、归类和分析危险性质的过程。其目的是要了解什么情况能发生，怎样发生和为什么能发生，辨识出要进行管理或评价的危险。风险评价是指在危险辨识的基础上，通过对所收集的大量详细资料加以分析，估计和预测事故发生的可能性或攀率(频率)和事故造成损失的严重程度，确定其危险性，并根据国家所规定的安全指标或公认的苎鲁指标，衡

4、量风险的水平，以便确定风险是否需要处理和处理的程度。风险控制是指根据风险评价的结果，选择、制定和实施适当的风险控制计划来处理风险，它包括风险控制方案范围的确定，风险控制方案的评定，风险控制计划的安排和实施。监督和审查是指对危险辨识、风险评价以及风险控制全过程进行分析、检查、修正与评价。第58页共58页安全评价作为搞好安全生产工作的重要技术手段，在为企业安全管理提供科学依据的同时，也为政府部门安全生产监督管理提供了决策依据。安全评价质量如何，直接或间接地影响到企业安全生产。为此，在安全评价机构资质审批和日常监督管理过程中，要求评价机

5、构使用先进的管理模式，建立、完善质量管理体系，保证安全评价工作质量。但是，多数机构所建立的质量管理体系流于形式没有真正意义上的实施；甚至有的机构通过了管理体系认证，也无济于事。随着实践的发展，对安全评价运行规律认识进一步加深，安全评价机构和人员素质也不断提高，与此同时，作为保障安全评价工作质量重要手段的安全评价过程控制和安全评价应用软件也应运而生。1.1.2安全评价的由来、基本过程和分类一、安全评价的由来安全评价也称危险评价或风险评价。目前欧美等国称其为风险评价，我国和日本等称其为安全评价。风险评价技术起源于20世纪30年代，当时

6、美国的保险公司为客户承担各种风险，必须收取一定的保险费用，而收取费用的多少是由所承担的风险大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，美国保险协会衡量风险程度的过程便产生了风险评价，并推广到企业界。同时风险评价技术的发展又为企业降低事故风险提供了技术手段，很多大的公司开始对风险管理及风险评价技术进行了大量的研究。20世纪50年代末期发展起来的系统安全工程推动了风险评价技术的发展。系统安全工程首先应用于军事工业方面，随后在原子能工业上也相继提出了保证系统安全的问题。1962年美国公布了第一个有关系统安全的说明书——“空军弹道导

7、弹系统安全工程”．以此作为对民兵式导弹计划有关的承包商提出的系统安全要求，这是系统安全理论的首次实际应用。1964年美国道(DOW)化学公司根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危险指效评价法”，用于对化工装置进行风险评价。1974年美国原子能委员会发表了wASH1400报第58页共58页告，即商用核电站风险评价报告，这个报告发表后，引起世界各国的普遍重视，推动了系统安全工程的进一步发展。日本引进风险管理及系统安全工程的方法虽然较晚，但发展很快，已在电子、宇航、航空、铁路、公路、原子能、汽车、化工、冶金等工业领域大力开展了研究

8、与应用。为避讳“风险”这个词，日本安全工程界建议在安全评价中把风险评价改称为安全评价。20世纪70年代末期，安全系统工程引入中国，受到许多科研单位、大中型企业和行业管理部门的高度重视，系统安全分析、评价方法得到了初步应用。许多科研单位也进行了安全评