媒体汇流与创新管理研讨会有线电视数位化发展

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1、「媒體匯流與創新管理｣研討會有線電視數位化發展蔡念中世新大學廣播電視電影學系教授有線電視市場概況(一)依據內政部戶政司網站公布97年底數據，我國家庭總戶數為765萬5,772戶，各有線廣播電視（播送）系統向中央主管機關申報全國有線電視總訂戶數為488萬5,309戶，有線電視家庭普及率為63.81％（NCC，2008）。有線電視市場概況(二)2009年9月16日富邦集團旗下台灣大哥大收購凱擘，使得台灣大哥大用戶數再擴增100萬個以上，市佔率約33％成為台灣最大的有線電視市場龍頭（中央社，2009）。集團屬性台灣大（凱擘台固）中嘉台

2、灣寬頻台灣光訊其他(播送)系統總計家數18104425（3）64訂戶數1,630,6021,015,536655,456290,6711,293,0444,885,309占有率33.38％20.79％13.41％5.95％26.47％100％資料來源:自行整理有線電視之數位化發展概況我國有線電視自92年投入有線電視數位化推展，至97年底61家業者中，計有45家業者完成頭端數位化建置（實際推出數位服務者32家）。我國有線電視總收視戶數為488萬5,30戶，數位機上盒戶數為19萬8,583，數位服務普及率4.06％（NCC，2008）

3、。以上數據顯示有線電視數位化情形偏低，確實有待開發、成長。有線電視數位化發展問題‧我國有線電視產業基本條件變動少，市場結構穩定，普及率高。2007年有線電視總營業收入為354.74億，總營業支出為264.23億，營運淨利為58.69億，毛利率平均44%。營收情形穩定，且獲利可觀（台經院，2007）。‧依據95年「有線電視收視行為及滿意度調查研究」報告書指出，在整體產業表現方面，民眾對「有線電視整體表現」的滿意度已近七成（NCC，2006）‧整體而言，有線電視產業經營模式已近飽和，難以擴展其他服務項目，缺乏競爭動能，對於未來發展造成

4、障礙。一、傳統（類比）有線電視產業目前已達市場飽和二、有線電視全面數位化時程延宕我國有線電視數位化的發展在亞太地區相對落後，推究其因可分技術與營運兩大層面：技術層面而言：1.使用頻段易受到干擾，影響傳輸品質；2.建立雙向傳輸時，必須要進行更換光纖與同軸混合線纜，需時間與資本，更需安定的投資環境。營運層面而言：1.多重主管機關，延宕有線電視數位化發展；2.整體產業對於數位內容及人才培訓不足；3.政府實質的補助和優惠措施較為不足；4.過時法令亟待修改，故業者不能彈性定價，無法補貼消費者轉移至數位服務。三、有線電視資費管制上限依據行政

5、院新聞局於八十三年十月十五日發布之「有線廣播電視系統經營者收費標準」第三條規定「有線廣播電視系統經營者之基本頻道，收視費用每戶每月以新臺幣六百元為上限。系統經營者不得對同戶分機另收基本頻道收視費用」。現行費率管制，依地區不同收取五百至六百元的收視費用。由於採取費率管制上限，「吃到飽」模式使得數位元化推動更加困難，無法刺激業者提供更多元服務，對已習慣低廉收費的收視戶而言同樣缺少誘因。未來如何滿足數位化所產生的消費需求，將是一大挑戰。四、有線電視平臺營運高度管制有線廣播電視法對業者進行高度管制，在目前規範中，要求業者營運項目與計畫必須

6、報准後才可實施，與電信事業之管理有頗大差異。有線廣播電視法第二十二條規定「申請有線廣播電視之籌設，應填具申請書連同營運計畫，於公告期間內向中央主管機關提出」。同法第二十六條規定如有營運變動必須再次提出說明。相對於電信法而言，電信業者的規範則相對鬆寬許多。如網站經營架設至變更內容皆未需報請審查，但有線電視平台營運則諸多限制。目前經營區域劃分缺乏對於科技匯流、跨業競爭及有線電視產業發展之整體考量，使得有線電視業者跨業服務難以達到經濟規模，造成競爭力不足，難與其他產業競爭。五、消費者誘因有待開發數位化對於收視戶缺少誘因，消費者沒有感受到

7、數位化的好處，目前收視戶已經習慣有線電視便宜的收費，未來若是推動數位有線電視加值應用服務，如何吸引民眾花更多的錢收看付費節目，對於有線電視數位化投資龐大的成本而言，無法創造有效收益。例如目前高雄市的人口結構與北部不同，年輕人都往中部、北部移居，南部的收視戶年齡層偏高，使用數位機上盒操作困難。未來推行數位化後成本增加，勢必將相關費用轉嫁至用戶端，使用戶轉換意願降低，因此在推行數位化面臨一定的難度。六、有線電視與其他數位平台競逐中華電信擁有極大的資源，與有線電視形成競爭之態勢，未來將有更多新媒體的出現（WiMAX、3G、無線電視、IP

8、TV），看電視不在是休閒娛樂的唯一選擇，未來的生活形態也逐漸改變，這些都是有線電視的威脅。系統業者曾表示因為經營區的限制，所以同業的競爭不大，反而是新興媒體如MOD、IPTV等可能造成更大的威脅。解決方案與建議一、明確的數位化政策‧數位化推動應有明