专题报告：国家级经开区，转型开 放新时期

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1、目录1国家级经开区全貌介绍41.1当前我国共设立219个国家级经开区41.2四大发展阶段61.3国家级经开区是地区经济的重要支撑82经开区发展规划102.1改革创新是新时期的主要发展目标102.2重点产业规划瞄准高端制造112.3国家级经开区的政策演进过程133经营发展情况分析183.1国家级经开区经营发展情况分析183.2可挖掘出137家园区平台213.3南京高科—国家级经开区建设主体中唯一的上市平台253.4投资机会28附录1：国家级经开区经营数据29附录2：137家国家级经开区城投平台经营数据32附录3:国家级经济开发区名单37图表目录图

2、表1：2019年我国各类经济区域分布5图表2：东部沿海地区国家级经开区较为密集5图表3：2019年Q1宏观杠杆率再次攀升6图表4：国家级经开区发展阶段7图表5：经开区已经成为我国经济有效的支撑点8图表6：国家级经开区是我国财政收入的重要贡献来源9图表7：经开区已经成为我国进出口贸易的重要平台9图表8：经开区的进出口贸易“技术”含量较高10图表9：国家级经开区主导产业以高端制造业为主12图表10：经开区第三产业增加值占比不断上升12图表11：重要政策和事件演进14图表12：新时期重要政策和事件演进15图表13：国家级经开区优惠政策汇总16图表14

3、：前30位国家级经开区区域分布18图表15：前20位国家级经开区经营数据19图表16：国家级经开区排名情况20图表17：主板上市财务性及合规性要求22图表18：同时满足上市净利润及现金流的23家园区平台23图表19：仅满足上市净利润要求的37家园区平台24图表20：仅满足上市现金流及营收要求的31家园区平台25图表21：南京高科发展历程及行情走势26图表22：南京高科营收分布27图表23：南京高科上市前财务状况27图表24：重点关注标的28图表25：国家级经开区经营情况129图表26：国家级经开区经营情况230图表27：国家级经开区经营情况33

4、1第46页共46页图表28：经开区城投平台经营数据132图表29：经开区城投平台经营数据234图表30：经开区城投平台经营数据3..........................................................................................................35第46页共46页图表31：经开区城投平台经营数据436图表32：国家级经开区名单137图表33：国家级经开区名单238第46页共46页1国家级经开区全貌介绍5月28日，国务院正式发布《关于推进国家级经济技术

5、开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》。上述《意见》明确提出，积极支持符合条件的国家级开发区建设主体申请首次公开发行股票并上市；支持并购重组、股权融资等。《意见》表明未来国家级经济开发区，不仅在改革自主权上有更多空间，同时也将拓宽经开区建设主体的融资渠道，通过资本市场的通道加速实现经开区的市场化。下文将国家级经济技术开发区统一简称为国家级经开区，详细名单见附录3。1.1当前我国共设立219个国家级经开区改革开放以来，我国依据不同时期的战略需要和资源禀赋设立了多个类型的国家级经济区域，在国家经济发展和现代化建设中发挥了重要作用。具体可划分为7大

6、经济特区，19个国家级新区、12个国家级自贸试验区、219个国家级经济技术开发区、168个高新技术产业开发区、143个海关特殊监督区域、及其他类型开发区等。分项来看，7大经济特区实行特殊经济管理体制和特殊政策，用减免税收等优惠办法及良好的基础设施吸引外商投资和促进出口，其实质是世界自由港区的主要形式之一。19家国家级新区主要是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，在各地经济发展中起着重要的风向标作用。国家级自贸试验区共12家，主要是采取自由港政策的关税隔离区。国家高新技术产业开发区共168家，是党中央、国务院为发展我

7、国高新技术产业、调整产业结构、推动传统产业改造、增强国际竞争力作出的重大战略部署。国家级经济技术开发区共219家，是实行改革开放政策而设立的现代化工业产业园区。目前经济技术开发区的生产总值、财政收入均占全国10%左右，进出口贸易、利用外资占20%左右，主要指标增速超过全国平均水平。国家级经济区域作为我国经济发展的重地，在制度探索和经济腾飞中发挥了重要的作用。国家级经济开发区的设立目的是打造高层次的开放型经济，辐射带动地区经济发展。1984年，在借鉴经济特区成功经验基础上，中国在沿海12个城市设立了首批14个国家级经济技术开发区，承担起了吸引外资

8、及产业转移的责任。随着对外开放向纵深推进，国家级经开区布局不断向内陆扩展，目前数量增加到了219家，遍布31个省区市，其中东部地区107家、中部地区6