《工程监理实务讲》PPT课件

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1、工程监理实务主讲人刘民强第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理的基本概念建设工程监理制度产生的背景见【P1】1.新中国成立至20世纪80年代：—我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。当时基本建设的管理基本上采用两种形式：（1）对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；（2）对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。2.20世纪80年代改革措施：国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大改革措施，如：投资有偿使用（即“拨改贷”）、投资包干责任制、投资主体多元化、工

2、程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。3.1988年开始试点建设监理制度1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。其目的是：建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进行全面推行阶段。二.建设工程监理

3、的概念见【P1】二.（一）名称解释：1.建设工程监理—是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担某项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。2.建设单位—也称业主、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。3.工程监理企业—是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理义务活动的经济组织。（二）监理概念要点：见【P1】二1.建设工程监理的行为主体：—《建筑法》明确规定，实行监理的建

4、设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。建设行政主管部门的主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政的监督管理，它的任务、职能、内容不同于建设工程监理。总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。2.建设工程监理实施的前提：—建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行

5、使管理权，合法地开展建设工程监理工作。承包单位根据法律、法规的规定和它与建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受工程监理企业对其建设行为进行的监督管理，接受并配合监理是其履行合同的一种行为。3.建设工程监理的依据：（1）工程建设文件—包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。（2）有关的法律、法规、规章和标准、规范—包括：《建筑法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，《工程建设监理规定》等部门规章，以及地方性法

6、规等，如《工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》等。（3）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同：—一是工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同；二是建设单位与承建单位签订的建设工程合同。4.建设工程监理的范围：（1）工程范围—2001年建设部颁布了《建设工程监理范围和规模标准规定》（86号部令），规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。1）国家重点建设工程—依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国家经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2）大中型公共事业工程—总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市

7、政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业的项目；卫生、社会福利的项目；其他公用事业项目。3）成片开发建设的住宅小区—建筑面积在5万M2以上的住宅建设工程。4）利用外国政府或者国际住宅贷款、援助资金的工程—包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或国外政府援助资金的项目。（2）阶段范围—建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，目前主要是建设工程施工阶段。在施工阶段委托监理的目的—是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。三

8、.建设工程监理的性质见【P2】三.服务性—是从它的业务性质方面定性的。建设工程监理的主要方法—是规划、控制、协调；主要任务