公文写作与处理常见问题剖析

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1、为什么？目标公文写作与处理常见问题剖析二○一三年三月提纲一、公文文种二、常用公文写法三、公文改错一、公文文种（1）法定公文（文件）：行政机关公文（13种）党机关公文（14种）（2）事务公文：计划、总结、调研报告、讲话稿等（3）条例公文：规定、制度、条例等（4）专用公文：司法、军事、科技等狭义的公文仅仅指法定公文（行政公文）一、公文文种1.公文分类国家行政机关公文13种：命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要2.法定公文序号文种性质用途（适用范围）1决定法规性适用于对重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关单

2、位及人员；变更或者撤销下级机关不适当决定事项。2通知批示性指示性告知性适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。3通报告知性指导性适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。4报告呈报性适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。3.公文性质及用途序号文种性质用途（适用范围）5请示请示性适用于向上级机关请求指示、批准。6批复指示性用于答复下级机关的请示事项。7意见指示性呈报性适用于对重要问题提出见解和处理办法。8函商洽性告知性适用

3、于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。9会议纪要告知性适用于记载、传达会议情况和议定事项。3.公文性质及用途（1）国家行政机关公文处理办法（国发〔2000〕23号）（2）国家通用语言文字法（2000年10月31日第九届全国人大常委会通过）（3）中国石油天然气股份有限公司公文处理办法（石油办字〔2006〕252号）（4）关于规范中国石油办公专网OA系统运行管理有关问题的通知（厅发〔2010〕1号）（5）西北销售公司公文处理办法（西油销司〔2011〕242号）（6）西北销售公司公文运转考核办法（西油销

4、司〔2011〕242号）（7）西北销售公司机关公文处理办法（西油销司〔2011〕237号）（只适用于公司机关）4.主要的法律法规及制度5.选择文种的根据（1）选择文种的根据：a.发文单位的内容、目的；b.发文单位的权限；c.发文单位与受文单位之间的关系。（2）如要把本单位某项工作情况报告上级机关，如果仅仅是报告情况，所采取的措施本单位有权决定，那么，就应采用“报告”；如果要采取的措施要上级批准才能施行，那么，就采应用“请示”。（3）如有些工作问题需请示主管机关批准，而主管该项工作的机关与发文机关是非隶属关系，就可采用“函”这一

5、文种。2628156A4纸：长×宽=297×210版心：长×宽=225×156(单位：mm)2537353行单位：mm6.文件格式：国标规定，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。发文机关标识之下隔3行处印一条与版心同宽（156mm）的红色反线。标题位置字体用2号方正小标宋简体，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。人名、地名、词组不能分割成两行，以免产生异义。正文字体是3号方正仿宋简体。一般每面排22行，每行排28个字。标题层级序号字体字号大标题——二号方正小标宋简体正文各层次标题第一层次一

6、、三号方正小标宋简体第二层次（一）三号方正黑体简体第三层次1.三号方正楷体简体第四层次（1）三号方正仿宋简体（可加粗）结构层次：序数——一、（一）1.（用圆点！）(1)格式——回行空2字可以跳一个层级使用，但同一份公文前后要一致。一、XXXXXXXX（一）XXX，XX。XXX1.XXXX（1）XXXX公文正文中不得有表格、示意图、结构图等形式。要将表格中内容转化为文字表述或是作为附件。如果正文中穿插一些图表、名单、规定等内容，会隔断公文前后意思的联系，不方便阅读。这种情况一般用附件单独表述。附件是正文的一部分，与正文具有同等效

7、力。标识方法：在正文下空1行左空2字，用3号方正仿宋简体字标识“附件”两字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，要用阿拉伯数字编序号，注意：序号后加圆点。附件名称后不加标点符号。附件下空1行7.存在的问题（1）不能正确区分“报告”与“请示”，存在错用的情况。（2）自造文种，出现“汇报”、“建议”等形式的文件。（3）标题不完整，缺少文种。二、常用公文写法（一）请示1.标题。两种形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事和文种构成。2.主送机关。是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请

8、示。3.正文。由开头、主体和结语等部分组成。开头。即请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲清必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。主体。请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。　结语。另起段，习惯用语“当否，请批示”，“妥否，请批复