大连海事大学本科教学质量与教学改革工程国际海运政策

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1、国际海运政策大连海事大学交通运输管理学院1船舶登记制度思考：1、船舶登记制度的概念和分类，当今世界上有哪些船舶登记制度？2、船舶开放登记制度主要沿革和发展趋势是什么？3、船舶开放登记制度的主要内容和特征是什么？4、中国船舶登记制度的主要内容和特征是什么？应如何借鉴其它船舶登记制度的合理成分进行改革？2船舶登记制度第十一章船舶登记制度一、船舶登记制度与国籍二、船舶开放登记的目的、特征和现状三、主要开放登记国及其发展趋势四、开放登记制度对国际航运业的影响五、开放登记制度对中国的影响3船舶登记制度第一节船舶登记与国籍一、船舶登记与国籍1、船舶登记的

2、概念船舶登记即对船舶享有某种权利的人，向国家授权的船舶登记机关提出申请并提交相应的文件，经船舶登记机关审查，对符合法定条件的船舶予以注册、并以国家名义签发相应证书的法律事实。船舶登记制度是指一个国家制定或认可的以船舶登记为调整对象的法律、法规等一系列法律规则的组合，是国家法律制度的组成部分。4船舶登记与国籍2、船舶登记机关一般来说，取得国籍和所有权、设置抵押权或以光船租赁形式租入船舶后，均需到船舶登记机关进行登记，船舶登记机关必须是国家授权的机关。在中国，国家授权的船舶登记主管机关是中华人民共和国海事局，办理船舶登记的机关为中华人民海事局在各

3、地的分支机构。5船舶登记与国籍3、船舶登记的意义（1）通过登记取得国籍，悬挂登记国国旗航行——船舶是流动的国土（2）推行本国航运政策的重要手段用技术条件放宽吸引或限制排斥外国船登记享受登记国优惠政策（3）法律关系的依据管辖权、外交保护权、船内法、战时征用6船舶登记与国籍二、船舶登记的分类•1、船舶登记的分类：按船舶登记的条件的宽严可分为开放登记与封闭登记两种。开放登记（OpenRegistry）制度封闭登记（CloseRegistry）制度上述是当前比较常用的分类方法，也是世界各国主要的两种登记类型。我国属封闭登记国，执行执行严格限制的登记制

4、度。7船舶登记与国籍2、船舶登记的条件是指被登记的船舶必须具备的法定条件。由于各国采取的航运政策不同，对国籍登记所规定的条件也不同。这种差异首先表现在对以下两个方面的限制：第一，船舶所有人的国籍或本国资本所占的比例；第二，使用船员的国籍。开放登记国（OpenRegister）是指对上述两个方面不作任何限制的国家。8船舶登记制度第二节开放登记一、船舶开放登记的概念船舶开放登记，又称方便旗（FlagOfConvenience）制度，在国际上并无一个统一的定义，它在实践中一般是指允许外国船东和外国人控制的船舶在本国登记，并提供对船东较为方便和适宜的

5、登记要求和条件的一种船舶登记制度。然而单从外国人控制船舶这一特征来看，不光是开放登记国有，其他传统的船舶登记国也都允许实际上由外国人控制的船舶在本国登记。相反，在实践中要区分某一特定船舶登记制度是否属于开放登记并非难事，开放登记制度通常具有税务优惠、对船员无国籍限制、无航行限制、公司法简单和自治性较强等特征。9船舶开放登记第二节开放登记二、船舶开放登记的特点（1）允许登记的船舶由非登记国的公民所有和管理。（2）船舶登记手续简便，一般在驻外领事级的机构即可办理。（3）只收登记费和年度费用，征税较低。（4）准许船舶自由配备外国籍船员。（5）船旗国

6、无权控制船公司，对登记船舶实施松散的或有名无实的监督管理；船旗国和船舶所有人之间只存在象征性关系。（6）允许登记船舶具有双重国籍，公司法简单，自治性较强。（7）不强制实施船旗国的规章制度，无沿海运输限制。（8）船旗国不需征用任何登记船舶。10船舶开放登记三、船舶实行开放登记的目的开放登记的目的可以从船舶所有人和开放登记国（船旗国）两个方面考察。1、船东到开放登记国登记：（1）财税、金融方面的严格管制，如各种规费、年费、税费的收缴和外汇管制等。（2）船舶安全检查与管理。如船舶检查标准较高，管理较严格。（3）船员雇佣方面的管制。如要求船员是本国人

7、，应具有适任资格、工资水平较高、福利待遇较高等。（4）政治及航运政策方面的考虑。例如有时船东利用到他国登记绕开母国政府的禁运令、禁航令等。11船舶开放登记三、船舶实行开放登记的目的2、开放登记国对外国人所有船舶进行开放登记同样也有利可图：（1）维持本国海运。这不仅表现在有助于稳定地运输与本国相关的贸易物资，同时还有可能扩大第三国航线的运输活动。（2）确保本国船员的就业。如果增加了本国籍船舶，就意味着增加本国籍船员的雇佣。（3）增加国家财政收入。开放登记所带来的登记费和年费收入，往往是经济不发达的小国其重要的财政收入来源。（4）获取外汇和改善国

8、际收支。（5）增强国家影响力。悬挂其国旗船舶大量存在，无形中提高了其国家地位和在国际海事领域的发言权。12船舶登记制度第三节主要开放登记国家一、开放登记国开放登记国