《安全生产法律法规》PPT课件

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1、一通三防法律法规及相关政策吕秀江2012.3.8目录第一部分：当前我国煤矿安全生产状况第二部分：新时期我国煤矿安全生产方针第三部分：煤矿安全生产法律法规第四部分：违反煤矿安全法律法规的责任第五部分：煤矿安全案例分析一、当前安全状况第一部分当前我国煤矿安全生产状况一、当前安全状况通过多年来不懈努力，“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作格局逐步完善，煤矿安全生产法制体制机制日趋健全。安全生产状况明显好转。十一五期间，2010年与2005年相比，煤矿事故死亡人数由5938人减少到2433人，下降59％；重特大事故起数由58起减少到2

2、4起，下降58.6％；煤矿百万吨死亡率由2.811下降到0.749，下降73％。一、当前安全状况实现安全生产状况由明显好转向根本好转，作为安全生产重中之重的煤矿安全生产工作面临诸多挑战。主要表现在：1、市场对煤炭的旺盛需求加大了煤矿安全生产压力。煤炭市场需求预计到2015年将达到40亿吨。目前煤炭价格高位运行，正确处理安全与生产的关系，始终把安全生产摆在第一位，避免盲目追求经济效益的同时，满足市场旺盛的需求，安全生产压力巨大。一、当前安全状况2、安全基础仍然薄弱，保障能力低。目前全国煤矿企业平均产能不足30万吨/年，各煤矿企业均不同程度地存

3、在专业技术人员匮乏现象，全国煤矿主体专业技术人才缺口约7万人，其中约96%的煤矿企业机电专业人才不足，88%的煤矿企业采矿专业人才不足。井下一线工人流动性大，安全生产整体素质有待提高。目前，全国已列入整合技改的煤矿有5000余处，在建项目7000余个，“十二五”时期煤炭资源整合和兼并重组工作将全面铺开，兼并重组矿井跨行业、跨地区扩张现象多，办矿标准多层次、办矿格局多元化，现场管理相对薄弱，事故易发。一、当前安全状况3、煤矿灾害日趋严重我国煤矿约91%是井工矿，在世界主要产煤国家中开采条件最复杂。煤矿开采深度平均每年增加20米以上，随着开采深

4、度和开采强度的不断增加，相对瓦斯涌出量平均每年增加1立方米每吨左右，高瓦斯矿井数量每年增加4%，煤与瓦斯突出矿井数量每年增加３%。矿井突出危险性加大，水、火、冲击地压、热害等灾害越来越严重，防灾抗灾难度加大。二、安全生产方针第二部分新时期我国煤矿安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”二、安全生产方针煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求和指导原则，它为煤矿安全生产工作指明了方向。所以，所有煤矿企业都必须认真贯彻落实。1、1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。它为

5、煤矿安全生产方针的提出和贯彻指明了方向。二、安全生产方针2005年又提出安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。新时期安全生产方针比以往的提法增加了“综合治理”四个字，是对安全生产方针的充实、丰富和发展。它继承了以往的精华，又进行了发展；既适应了当前安全生产新形式的迫切要求，又为未来安全生产工作拓展了空间，对于指导新时期的安全生产工作意义深远而重大。二、安全生产方针1.“安全第一”是安全生产的统帅和灵魂（1）2005年党和政府提出了“安全发展”,即各行各业、各个生产经营单位的发展，以及社会进步与发展，都必须以安全为前提和保障。

6、（2）安全生产关系到最广大人民群众的切身利益和根本利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。二、安全生产方针“安全第一”是安全生产的统帅和灵魂（3）只有生命安全得到了切实保障，才能激发人们的创造力和生活激情；只有使重特大事故得到遏制，大幅度减少事故造成的创伤，社会才能安定和谐。不能以损害工人生命安全和身体健康为代价来换取短期的、局部的经济发展。（4）“安全第一”还体现在看待和处理安全与生产、效益等关系时，必须要突出安全，把安全放在一切生产和社会活动中的第一位置上，要做到不安全不生产、隐患不排除不生产、安全

7、措施不落实不生产。二、安全生产方针2.“预防为主”是实现安全生产的根本途径在对待事故预防和处理二者的关系上，要坚持以预防为主。在生产过程中应当采取有效的事前预防和控制措施，做到防患于未然，把事故、隐患和职业危害防范于形成之前，治理于萌芽状态。应当承认，煤矿事故的发生有一定的突然性和意外性，但还是有预兆和规律的，只要我们通过现代安全管理方法、提高工人安全意识、运用先进的技术手段，是能够预测和防范事故发生的。二、安全生产方针3.“综合治理”是实现安全生产的有效手段和方法（1）煤矿安全生产不是一个简单问题，它涉及到方方面面，所以要搞好煤矿安全工作

8、，单从某个方面入手而不考虑其他方面的配合是绝对达不到目的的。（2）“综合治理”包括着非常丰富的内涵。在全行业、全系统、全企业各部门的业务关系上，要把安全生产工作看成一项复杂艰巨的