今天的项目决定明天的产业

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1、今天的项目决定明天的产业——对话省发展和改革委员会主任李宝卿李宝卿山西省发展和改革委员会主任、高级统计师、统计学博士生导师上世纪80年代以来，在省级以上刊物发表经济文章180多篇，作为总编辑、副总编辑，主编、编者，编辑出版经济书籍60多本，在经济结构战略性调整、区域经济发展、城乡统筹、投资规划、收入分配消费、循环经济、现代服务业、生态建设等方面的发展思路和建议多数被省委、省政府决策采纳且发挥重要作用。项目对一个地区的发展举足轻重。一个好的项目，不仅可以带活一个地区，繁荣一方经济，造福一方百姓，而且可以有效地改变一个地区的经济社会发展格局。然而，作为传统产业为支柱的省份，大项目

2、好项目匮乏已成为困扰我省发展速度、发展水平、发展效益的“瓶颈”。在全省领导干部大会上，省委书记袁纯清一语中的，我省面临的最突出问题是新产业发展和新项目储备不足。今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。如何谋划好今天的项目，选择好今天的投资，对于推进我省转型发展、跨越发展至关重要。这也是我们今天专访省发展和改革委员会主任李宝卿的目的。记者：袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话，用几个鲜明的数字说明了我省新的增长点不多，新兴产业项目不足的问题，让我们深深地感受到了与兄弟省份快速发展之间存在的差距。李宝卿：是的。毗邻的内蒙古，人口比我省少987万，但由于坚持不懈实施大项

3、目、大引资带动战略，创造了世人瞩目的“内蒙古现象”，经济增速连续8年保持全国第一，年均增长18.7%，经济总量从2006年起超越我省。天津市近两三年发展变化很大，去年国际金融危机经济增长16.5%，今年上半年增长18%，投资增长34.9%。鄂尔多斯人口仅有162万，但去年GDP高达2161亿元，财政收入高达365.8亿元，在全国地级市排位GDP由2000年的168位上升到21位，财政收入由2000年的117位上升为16位，今年上半年GDP又增长21%，财政收入完成270.4亿元，增长47.1%，发展速度令人刮目相看。总的看，狠抓投资，大抓项目，是他们快速增长的根本所在。面对兄

4、弟省份快速发展的态势，我们备感差距大、压力大。记者：今年上半年，我省全社会固定资产投资增速仍低于中部平均水平2个百分点，投资运行状况不容乐观。李宝卿：上半年全省投资运行状况呈现出这么几个特点：农业、服务业投资继续快速增长，同比分别增长66.3%、34.3%。内涵效益型投资增速加快，以改建和技术改造为主的内涵效益型投资扭转上年下降趋势，同比增长42.5%。重点工程投资带动作用进一步增强，省级175项重点工程上半年投资占全省固定资产投资的32%，同比增长37.6%，拉动全省投资11个百分点。上半年，全社会固定资产投资同比增长26.3%，增速虽然高于全国1.3个百分点，但仍比中部平

5、均水平低2个百分点，新开工项目在中部居末位。记者：那么，当前我省投资运行中出现的不稳定和不确定的问题到底表现在哪些方面呢？李宝卿：一是地区间发展不平衡问题明显。今年上半年，有4个市的投资增速高于全省平均水平，7个市在全省平均水平之下。增速最快的运城市38.8%，但也有个别市甚至出现负增长，直接影响了全省的投资增长速度。二是工业投资增速继续在低位徘徊。上半年全省城镇工业投资同比增长15.5%，增速比全国低7.5个百分点，占全省城镇固定资产投资的比重为45%，比上年同期下降4.2个百分点。工业内部投资增速也不平衡，增长最快的煤炭工业为54.8%，煤炭、电力两项投资占比达53.6%

6、，而制造业投资仍显不足。三是民间投资增长乏力。民间投资完成794.1亿元，同比增长16.8%，增幅比上年同期回落15.1个百分点，比全国平均水平低12.9个百分点,比全省城镇投资低9.7个百分点，占全省城镇投资的比重为43.7%，比上年同期下降了3.6个百分点，比同期全国民间投资占城镇投资的比重低15.4个百分点。四是新开工项目投资不足。新开工项目数同比虽有增长，但增幅比去年同期回落了49.4个百分点；新开工项目计划总投资同比下降了2.2%。新开工项目的不足，虽有去年基数较大的因素，但也反映出项目前期准备工作不到位、后续储备项目不足的问题。记者：袁纯清书记曾经讲过，发展改革部

7、门某种意义上就是项目策划公司，您怎样理解这句话？李宝卿：袁书记的这句话切中了要害，道明了本质。抓项目是发展改革部门的重要职责，应该摆在头等重要的位置。一是要确保完成今年投资目标任务。要全力推进中央投资和省市县三级政府投资项目，发挥政府资金引领和带动作用；要抓好重点工程建设，发挥好投资项目主力军作用，确保完成全年6000亿元投资目标。二是抓紧做好明年项目的启动。目前已准备的诸多项目前期工作尚不到位，要切实加大明年新上项目前期投入力度，加快前期工作进度，完善建设程序，年底前做好所有开工项目各项准备，确保“十