赵国材 論韓日關於獨島(竹島)之法律爭端

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1、論韓日關於獨島(竹島)之法律爭端趙國材國立政治大學外交系國際法教授壹、前言日本以海洋調查之名派船到獨島海域，引起南韓抗議聲浪不斷，因此，南韓亦派船赴獨島海域進行調查。第一艘南韓調查船「海洋兩千號」載有20名船員，於2006年7月2日開往獨島海域。南韓表示這次探勘海域是由「國立海洋調查院」策劃，僅為海流之調查，主要勘查東海鹽份、海流與水溫，計畫將進行到7月14日止。日本對於南韓派海調船探勘海域一事，反應相當激烈。日本內閣官房長官安倍晉三要求南韓自制，同時亦派遣海調船到獨島以為反制。由於南韓未能證明在1905年以前朝鮮曾對竹島進行有效統治，因此無法有效對日本之行動採取法律

2、上的反制。另一方面，在1946年盟軍總部的備忘錄中，竹島曾一度脫離日本，但此僅為佔領下的臨時措施，並非將竹島排除於日本領土之外。確定日本戰後領土範圍的1951年《對日和約》第2條甲項規定，日本承認朝鮮的獨立，放棄包括濟州島、巨文島和郁陵島在內的朝鮮全部權利。竹島並不包括在日本所放棄的地區中。1965年，日本和南韓透過談判達成妥協，大致解決了雙方之間的各種懸案，只有竹島歸屬問題始終未取得一致，雙方在有關解決爭議的換文中一致同意除有特別協議外，爭取以調停的方式來解決原本透過外交途徑所未獲解決之爭議。但南韓方面認為，竹島問題不屬於換文中的爭議，不準備接受調停，仍繼續佔領竹島

3、。一、爭奪獨島主權劍拔弩張南韓稱「獨島」(Dokdo或Tokdo)獨島(Tokto)是韓語鬱陵方言對標準語石島(Sikto)的讀音，獨島、石島其實是一個意思。獨島曾稱爲三峰島，是流放罪犯的地方。因島上岩石形狀像海獅，又稱海獅島。朝鮮王朝成宗皇帝時(1471～1481年)，獨島稱之爲於山島，屬於鬱陵島群管轄。，日本稱「竹島」(Takeshima)的小島位於日本海（韓國人稱之東海）西南部中央的小火山群島，由東、西兩個小島和34塊岩礁所組成，總面積不到0.2平方公里，兩島之間有一條150米寬、330米長的水道相隔。獨島西北方距南韓鬱陵島（日本稱爲松島）只有約49海浬，而東南

4、方距日本隱岐諸島約有86海浬之遙，恰位於南韓與日本之交界。島嶼的四周海域是一片豐饒的漁場，海底可能蘊藏豐富的海洋資源，南韓雖事實上控制獨島，但日本島根縣議會卻對其進行立法管轄，宣示獨島主權，導致日韓兩國關係劍拔弩張。二、獨島所有權爭端由來已久「獨島」原屬無人居住的島嶼，位於韓日海域交界的東海（日本稱日本海），位處寒流和暖流交會處，過去一直是海獅的棲息地。在朝鮮歷史上，早在公元6世紀（新羅王朝）即有獨島之記錄。朝鮮王朝成宗皇帝時（1471～1481年），獨島稱之爲於山島，屬於鬱陵島群管轄。1667年日本在《隱州視廳合記》中，亦承認獨島為韓國之領土。韓日爭奪獨島所有權的糾

5、紛，由來已久。17世紀初，當時日本江戶幕府漁民大谷甚吉在海上作業時，遭遇暴風雨，被迫漂泊至野無人居的鬱陵島。他以爲發現一個新島嶼，回國後，於1616年與同鄉村川向江戶幕府提出航渡至鬱陵島（日稱松島）之許可證。嗣後，大穀與村川兩家至鬱陵島獵捕海獅與鮑魚，持續有七八十年之久。直至1692年，村川之後代至鬱陵島捕撈，與朝鮮漁民相遇，因此便引發雙方對該島歸屬的外交糾紛。獨島名稱之變更一覽表時間韓國日本1433年《世宗實錄地理志》於山島（獨島）+鬱陵島＝於山國1667年齋藤編撰《隱州視聽合記》鬱陵島竹島/磯竹島1696年《肅宗實錄》卷30於山島＝獨島松島今日獨島竹島資料來源：愼

6、鏞廈，《獨島領有權的歷史》；愼鏞廈，《獨島領有權資料探究》(漢城：獨島硏究協會，1999-2001年)，第1-4卷；愼鏞廈，《對日本獨島領有權的批判》（漢城：漢城大學出版部，2001年）。貳、獨島歷史背景1849年，法國捕鯨船「利揚庫爾號」發現「獨島」，並以船舶之名命名該島為「利揚庫爾岩」（RochersdeLiancourt）。20世紀時，各國出版的地圖大都稱「獨島」為「利揚庫爾岩」。1896年日本外務省編輯的《朝鮮國交始末內深書》中，明確標明獨島為朝鮮所屬領土。1900年朝鮮末代國君高宗頒佈第41號法令，宣佈鬱陵島等歸江原道三陟縣管轄。當時三陟縣將獨島命名爲石島，

7、後又改名爲獨島。1904年8月，正值日俄戰爭，日本在鬱陵島和獨島設置軍事情報站，以偵察在東海岸俄羅斯軍艦之動向。1905年，日本侵占朝鮮後，即主張竹島（獨島）主權，並劃入島根縣轄區。韓國雖曾抗議，談判獨島的歸屬問題，然不久韓國亦遭日本兼併，使得獨島問題成為懸案。1945年8月15日，日本戰敗投降，朝鮮脫離日本的殖民統治而恢復獨立。1946年1月29日，聯合國最高司令官麥克阿瑟總部對日本政府公布一項指令，指出獨島不屬於日本行政權範圍。同日公布的《有關從政治和行政上分離日本若干周邊區域的決定書》《有關從政治和行政上分離日本若干周遍區域的決定書》，通稱SC