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1、第26卷第4期河北法学Vol.26,No.42008年4月HebeiLawScienceApr.,2008农村养老问题法律研究许建苏(河北政法职业学院,河北石家庄050061)摘要:我国已进入老龄化社会,且农村的老年人要远多于城市,相对于城市老年人来说,农村老年人的养老问题更值得关注。因此,在对农村老年人养老中出现的问题进行调查的基础上,提出如何才能从法律制度的完善及相关的社会养老体系的建立方面使农村老人老有所养。关键词:农村;农村养老;法律中图分类号:DF51文献标识码:A文章编号:1002-3933(2008)04-
2、0188-06LegalResearchontheRuralSupportingProblemXUJian-su(HebeiProfessionalCollegeofPoliticalScienceandLaw,Shijiazhuang050061China)Abstract:Ourcountryhasenteredtheagingsociety,alsotheoldpeopleinruralisfarmorethanthoseinthecity.Becontrastedtotheoldsincities,therura
3、lsupportingproblemworthspayingmoreattentionto.Therefore,onthebasisoftheinvestigation,theauthorproposeshowtoimprovethelegalsystemsandtherelatedsocialsupportingsystemtosolvethisproblem.Keywords:rural;ruralsupporting;legal2006年11月9日,71岁的流浪汉李召坤因故意纵火底,我国60岁以上的老人已达1.44
4、亿,占全球老年人口的向广东省中山市当地警方自首,他向警方交代自己犯罪的五分之一;我国老龄化发展速度非常快,人口年龄结构从成动机是为了坐牢能有个地方养老,而他在当月刚刚结束了年型转为老年型仅用了18年时间,而发达国家则需要几十5年的牢狱生活,上次的犯罪情节、犯罪原因与这一次完全年甚至上百年才完成。随着老龄化的迅速发展,养老问题相同,即放火烧大片山林后向警方自首,目的是为了入狱有越来越成为全社会关注的焦点。城镇老年人大部分有退休个养老的地方,不用再流浪。李召坤老人的遭遇只是一个金、养老保险金作保障,但是我国老年人口的60%以
5、上在极端的个例,但是,放在大的社会背景来观察,这无疑是给农村,农村中的老年人没有养老金,他们的养老问题更加值中国的农村养老难题敲了一响警钟。得社会的关注。鉴于此,针对农村老年人的生活现状,分析按照联合国颁布的标准:凡是60岁以上人口超过现行相关的法律法规,在此基础上对如何从法律制度的完10%或65岁以上人口超过7%,即为老龄化国家。1997善及相关的社会养老体系的建立方面能做到使农村老人老年,我国60岁以上老年人口占总人口比例为10.2%,已步有所养尤显重要。入老龄化国家行列。2006年12月12日,国务院新闻办公一、农
6、村老年人的养老现状室发表了《中国老龄事业的发展》白皮书,报道到2005年在目前经济形态下,我国农村除了少数发达地区之外,收稿日期:2007-05-10作者简介:许建苏(1972-),女,河北辛集人,河北政法职业学院副教授,河北省冀人律师事务所兼职律师,法学硕士,研究方向:民商法。—188—绝大部分地区的老年人主要靠两种方法养老:一是有子女的精神状态好的老人占8%,22%的老人以看电视或聊天为[2]实行传统的家庭养老,二是对已丧失或基本丧失劳动能力,唯一的精神文化生活。没有生活来源的鳏、寡、孤、独、病残老人通过实行社会救济
7、笔者通过对河北省11个地区的368名老人的调查发性质的“五保”政策(即保吃、穿、住、医、葬)进行集体供养。现,有19%的老人独自居住,有27%的老人与配偶同住,在(一)家庭养老子女家轮流居住的占14%,与子女同住的占23%,与配偶、1.家庭养老是当前农村主要的养老方式子女同住的占13%;65%的老人要承担家务劳动,而他们长期以来,我国农村实行的是传统的家庭养老模式,即当中多数都有三、四个甚至更多的子女,其中三个子女以下“养儿防老”,其特点是以家庭为单位,由年轻子女或孙子女的占23%,三个子女以上的占74%,无子女的占2%
8、,由自赡养年老家庭成员。养老内容包括经济上供养,生活上照己负担医药费的占30%,由自己和子女承担医药费的占料,精神上慰籍。其养老功能具有明显的家族性和排他性,5%,住房较旧及一般的占73%,没有电视的占19%,有黑家庭成员的赡养虽然有法律的明文规定,但主要靠道德的白电视的占28%,年收入在2000元以下的占49%,收
