林业经济管理的外部环境

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1、林业经济管理的外部环境人类自诞生以来，就没有停止过向大自然索取自然资源。随着人口的增长、消费需求的增加和消费模式的改变，人类对大自然无休止、不合理的索取产生了一系列问题：土壤的破坏和退化、气候的变化和能源浪费、生物多样性减少、森林面积减退、淡水资源受到威胁、化学污染、混乱的城市扩展、海洋的过度开发和沿海地带的污染、空气污染、极地臭氧层的破坏等。快速发展的经济与日益突出的环境问题，越来越受到人们的关注。欧洲委员会和德国资助的一项研究指出，人类活动每年令地球蒙受500亿欧元的损失。世界银行在2006年公布的报告说，全球暖化可能令全球国内生产总值损失5％．20％。资源短缺和生态恶化等

2、日益严重的生态环境问题使世界各国的人们不得不重新思考环境与经济之间的辨证关系。一方面，生态环境作为一种特殊资产，能向生产者和消费者提供资源和服务，促进经济发展；另一方面，人类的经济活动和经济的发展会造成自然资源的大量消耗，向环境排放各种废弃物会导致生态环境的退化，从而制约经济的健康发展。因此，良好的生态环境是经济良性发展的基础。人们在对环境与经济关系的长期摸索和实践之后，提出了可持续发展这一新的发展观和战略思想。为了应对环境危机世界各国都采取了一系列的措施。从1972年开始以联合国为首，各种组织都以各自的方式开展了多次会议，签订了各种协议。比如《人类环境宣言》、《世界自然保护大

3、纲》、《我们共同的未来》、《21世纪议程》、《京都议定书》。其中《京都议定书》规定，所有发达国家在2008年到2012年间必须将温室气体的排放量相比1990年削减5．2％。同时规定，包括中国和印度在内的发展中国家可自愿制定削减排放量目标。我国是最大的发展中国家，是全球第二大温室气体排放国，在参与《联合国气候变化框架公约》谈判中面临的压力越来越大。生态问题已成为中国21世纪面临的最严重的挑战之一。近10年中国的生态问题发生了深刻的变化，因为一系列措施的采取，工业污染得到控制，但生活污染比重上升，新的污染物不断增加，并且由于我国处于多种环境问题并存的环境转型期，对生态系统、人体健康

4、、经济发展乃至国家安全的影响和风险都将是深远的。生态问题成为制约中国经济社会发展的最大瓶颈。近年来，我国虽然在保护生态环境和抑制生态恶化方面取得了瞩目成就，但生态环境形势仍然十分严峻，总体上看，生态破坏的范围在扩大、程度在加剧、危害在加重。为此我国就采取了多项措施，制定了一系列政策来维护我国的生态环境，来达成持续发展的经济目标。1992年，国务院批准国家体改委《关于一九九二年经济体制改革要点的通知》，文件明确提出：“要建立林价制度和森林生态效益补偿机制，实行森林资源有偿使用"。1992年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发外交部、国家环保局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有

5、关对策的报告》中提出：“按照资源有偿使用的原则，要逐步开征资源利用补偿费，并开展对环境税的研究”。1995年，森林生态效益补偿的政策思路写入了《林业经济体制关于“九五”时期和今年农村工作的主要任务和政策措施》再次明确“按照林业分类经营原则，逐步建立森林生态效益补偿机制和生态公益林建设投入机制，加快森林植被的恢复和发展"。2001年1月，财政部明确表示“同意设立森林生态效益补偿资金，主要用于提供生态效益的防护和管理”。资源短缺和环境恶化等日益严重的生态环境问题，使人们越来越认识到保护森林及其生态系统的极端重要性。森林与气候的变化关系密切，一方面森林生长可吸收并固定二氧化碳，是二氧

6、化碳的吸收汇、贮存库和缓冲器。另一方面森林的破坏是二氧化碳的排放源。因此，通过造林、退化生态系统恢复、建立林业复合系统、加强森林可持续管理等措施，可增强陆地碳吸收量。森林作为陆地生态系统的主体具有自然界功能最完善的资源库、基因库、蓄水库、碳贮库和能源库，对改善生态环境，维护生态平衡起着决定性作用，在实现可持续发展中具有不可替代的作用。前欧共体主席雅克·戴路斯强调：森林是政治、经济和生态这一新思想的核心问题。前联合国粮农组织总干事萨乌马说：森林即人类之前途、地球之平衡。因此，只有加强森林生态建设，才能有效维护国土生态安全、木材安全、物种安全、能源安全、淡水安全、粮食安全，改善当代

7、人的生存发展条件；只有加强森林生态建设，才能不断增强可持续发展的能力，为后代留下生存发展的空间：也只有加强森林生态建设，才能不断增加森林碳汇，提升应对气候变化的能力，为全球应对气候变化做出更大贡献。正是因为这个所以出现了我们林业经济学科。对于其进行精确的管理也正是我们林经专业的任务和责任。为了应对以后会面临的种种情况我们要学许多领域的科目。“林经”是林业经济管理的简称，它是在管理学学科下的一级学科，而且是管理学科中最为古老的一个分支。如果说工业工程是将工程学的理论应用于工业领域的学科，那么林