财政学科的发展与几个热点问题的思考

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1、财政学科的发展与几个热点问题的思考郭庆旺中国人民大学财政金融学院2009年7月22日一、学科关系二、财政学科的发展：从财政学到公共（部门）经济学（一）学科定义Publicfinanceisafieldofeconomicsconcernedwithpayingforgovernmentalactivities,andwiththeadministrationanddesignofthoseactivities.Thefieldisoftendividedintoquestionsofwhatthegovernmen

2、tshoulddooraredoing,andquestionsofhowtopayforthoseactivities.Thebroaderterm(publiceconomics)andthenarrowerterm(governmentfinance)arealsooftenused.Publiceconomics(oreconomicsofthepublicsector)isthestudyofeconomicissuesconcerningthepublicsector(includinggovernme

3、nt)anditsinterfacewiththeprivatesectorinamixedeconomy.Publiceconomicsconsidersthefunctioningofgovernmentanditsroleandscopeinpromotingeconomicwell-being.二、财政学科的发展：从财政学到公共（部门）经济学（二）从Finance的含义谈起1.亚当·斯密前的含义——财政收入2.亚当·斯密后—20世纪70年代PublicFinanceBanking,CorporateFin

4、ance3.20世纪80年代至今Publicfinance,PublicEconomicsFinance——金融且在美主指资本市场亚当·斯密AdamSmith1723 –1790英国哲学家、经济学家政治经济学的创始人《道德情操论》《国富论》二、财政学科的发展：从财政学到公共（部门）经济学（三）从PublicFinance到PublicEconomics“Finance”的局限性：超出了英文的资金、融资的含义，不得不将“PublicFinance”改名为“Public(Sector)Economics”，也有人译为

5、“政府经济学”。研究主题的多样化：不仅研究政府公共收支本身的问题，还研究政府公共收支活动所产生的经济影响、公共企业的经济活动、政府管制或规制行为等。研究内容的微观化：主要是运用微观经济学理论和方法研究政府具体经济活动的合理性及其经济影响。—“TheMicroeconomicsofthePublicSector”研究方法的定量化：主要是运用数理经济学特别是计量经济学方法研究政府的经济活动和经济政策的效率、效果等)。二、财政学科的发展：从财政学到公共（部门）经济学（四）教科书内容的变化作为教科书，即使都冠以“Publ

6、icFinance”，但20世纪20年代前后的内容差异却很大。20世纪20年代之前，欧美经济学家认为“财政学”应只讲税收，公共支出不能作为经济分析的主题，因为公共支出的规模和构成纯属政治问题(Blaug,1978,p.354-355;MusgraveandPeacock,1958,p.xi)。直到1922年，曾任英国财政大臣的经济学家休·道尔顿(Dalton,1922)在其《财政学原理》一书中才明确提出，应当赋予公共支出理论与税收理论以同等重要地位。此后，财政学本科教科书的内容逐渐增加了公共支出问题的分析，直到20

7、世纪80年代才真正“迎来了公共支出分析的时代”(Hewett,1987,p.426)。休·道尔顿HughDalton1887—1962英国经济学家、财政大臣(1945-1947)PrinciplesofPublicFinance（1923）二、财政学科的发展：从财政学到公共（部门）经济学（四）教科书内容的变化作者福利经济学支出理论分析支出问题分析收入理论分析收入问题分析公共选择成本收益分析宏观财政问题财政关系分析Bodawayetal.8.515.720.434.624.45.56.61.46.3Buchanan

8、etal.0.04.720.66.529.417.12.56.57.0Davisetal.0.09.514.213.335.57.84.34.07.2Hyman5.411.815.615.120.28.02.83.07.1Musgraveetal.2.57.59.913.224.13.85.613.79.2Rosen8.410.05.917.627.64.4