2010首届中国税法论坛实录(四)：税务救济与依法治税

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1、2010首届中国税法论坛实录（四）：税务救济与依法治税主题演讲：税务救济与依法治税2010年11月25日16:00-17:30，北京大学英杰交流中心主办单位：中国法学会财税法学研究会承办单位：北京市华税律师事务所主持人：中华全国律师协会经济专业委员会主任肖金泉发言人：国家税务总局政策法规司副司长、教授李万甫发言人：国务院发展研究中心研究员、教授倪红日发言人：北京律协税法专业委员会副主任王朝晖评论人：中国财税法学研究会副会长、原全国人大预算工委法案室主任俞光远【华税综述】李万甫副司长主要从国家税务主管部门的角度，提出在税收法制建设进程中如何加强对纳税人的权利保护。他提出以下几项措施：一是要从观

2、念上彻底进行转变，在具体的立法措施层面，要将加强纳税人权益保护作为法制建设的重点方向和内容；二是要响应国务院的精神，在作出重大决策时也要进行合法性审查；三是要在执法的角度上扩大纳税人知情权、救济权和其他方面的监督权等；四是作为主管机关还要帮助纳税人强化维权意识，在维权的环境上要做好这方面的环境建设。倪红日研究员主要介绍了我们国家税收救济制度现状及发展，重点是行政复议制度的发展建设过程，同时联系当前房地产税制改革进程当中所出现的一些问题进行分析，提出了完善我国税收救济法制建设的一些政策措施。王朝晖先生主要是从律师实务角度提出对我国税收制度发展完善方面的看法和建议，结合自身经历的一些税案，对税务

3、诉讼和税收法令、依法治税等方面都提出了一些看法和建议。俞光远先生对以上嘉宾的演讲进行精彩点评并提出要健全纳税人的法律救济制度，真正要完全依法治税，同时要加强税收法律体系方面的建设。主持人（肖金泉）：我是中华全国律协经济专业委员会的主任肖金泉，同时也是大成律师事务所的律师，受专业委员会之托，受中华全国律协的委托，我们向这次中国税法论坛的召开致以热烈的祝贺，谢谢大家！这次会议的主题是“税法改革与经济发展”，这个问题是非常有意义的。中国现在经济改革飞速发展30年，国民的财富如此之多，多到我们的美元没处花，去买美国国债，让美国国债的主要操纵者美联储搞了我们一把。我们的国内还在不断的加大税收的进行，特

4、别是各行各业都在加大税收。收完税以后，对我们的经济发展有什么好处呢？我们的领导也不知道，反正这个数字挺好看。税法改革一定要和经济发展相适应，是不是把税收多了就好，这个观点肯定值得商榷。税收多了，有时候会阻碍经济的发展，我不是税法专业律师，我多说几句，也不怕得罪税务局。所以最近在研究减税的问题，为什么减税能够促进经济发展，税收多了以后能够阻碍经济发展。我们律师事务所，中国律师明年要大规模实行查账征收，全国的律师总共收入不到3百亿，说老实话，你就是收一半，收50%，也就150亿，当然也收不上一半，如果是33%，就是100亿，100亿在我们国家目前的税制体系里面不如中石油、中石化的一个零头，而要给

5、行业造成很大的发展障碍。所以我进来以后看到税法论坛这样一个主题，觉得切入的非常好。我不是这方面的专家，当然税务总局让我去交税，我首先是一个非常好的纳税人，从大成律师事务所成立第一天起，我们就一分钱的税不曾偷、不曾漏，因为我知道如果在税上做文章是非常危险的事情，在全世界都算是重罪。所以我们作为律师，我经常跟我们律师事务所的律师讲，因为大成所现在已经是亚洲第一大所，全球有2500多人，在中国有1600个律师，2000多个员工，所以税收一点都不能出问题。为什么？因为要牵扯到两千多个家庭，所以要规范。但是什么样的税率，什么样的税率政策对社会经济发展是可持续的，这是一门科学。今天来了非常大腕的中国的税

6、务领域、税法领域的领袖人物，当然还有一些非常重要的官员。下面请尊敬的国家税务总局政策法规司副司长、教授李万甫先生给我们做一个发言。大家欢迎。李万甫：非常高兴能够参加中国法学会财税法学研究会主办的税法改革和经济发展这样一个论坛。我一直是在实务部门工作的时间稍长一点，在税收法治工作战线的第一线，也是非常愿意倾听理论界对我们业务部门的一些关注、一些反映、一些理解，当然更希望能够在理论上对我们做出很好的政策支持。今天我跟大家汇报一下有关纳税人权利方面的问题，主题就是“税收法制建设进程中的纳税人权利保护”。为什么要谈这个话题呢？我感觉这也是我们下一步整个税务工作、税法改革，包括下一步整个税收法制建设的

7、一个很重要的趋势。应该来讲，保护纳税人权利现在已经成为各个国家税制建设当中一个重大课题。从西方国家来说，对纳税人的权利保护应该说是非常好的，有的在法律当中对纳税人的权利规定比较具体、明细，有的在单行的法律当中对纳税人的权利专门做出规定。这样在纳税人履行纳税义务的过程当中，他要知道自己在这样一个过程当中享有的权利，可以说我们通过对澳大利亚、欧盟，包括对美国一些主要发达国家的考察，他们在这方面可以说是先行了一步，