苏南要率先实现社会管理现代化

《苏南要率先实现社会管理现代化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、【豆丁新锐文档共享中心收集整理】苏南要率先实现社会管理现代化摘要：社会管理现代化严重滞后，日益成为苏南加快“第二个率先”的短腿。苏南应率先推进社会结构的现代化转型，率先基本消除社会流动障碍，率先建立基层社会自组织体系，率先实现公共服务社会化，率先建立社会安全网，率先提高政府社会管理能力，加快建成城市竞争力强、人民幸福感强的新苏南。常州市委党校陈国辅同志承担省社科基金项目“苏南社会建设与社会治理研究”，结合发达国家社会管理模式及经验，分析苏南地区实现社会管理现代化存在问题，提出相关对策建议。社会管理现代化是指社会管理水平达到中等发达国本文档由豆丁网新锐文档共享中心收集

2、整理-6-【豆丁新锐文档共享中心收集整理】家所规定的现代化基本标准，主要包括：（1）橄榄型社会结构基本形成；（2）阶层流动基本无障碍；（3）社会自组织机制基本建立；（4）公众广泛参与公共政策制定；（5）公民的发展权利、文化权利、政治权利、生态权利基本落实。按照省定全面小康标准，2005-2007年，苏南五市率先全面建成小康社会，进入了加快实现基本现代化的新阶段。但目前苏南社会管理现代化水平严重滞后，日益成为苏南加快“第二个率先”的短腿。主要表现为：1、社会结构变动滞后于工业化城市化进程。苏南已步入工业化后期，但社会结构总体处于工业化中期水平，滞后于工业化城市化进程1

3、0-15年。主要表现为：就业结构中一产从业人员比重过高，三产从业人员比重过低；阶层结构中中产阶层比重较低；消费结构中恩格尔系数较高。2、社会自组织体系尚未建立。西方工业化国家一般每百人就拥有一个社会组织，我国为3115人，苏南约1970人。社区是实施社会管理的基本单元和最重要载体，而目前居民普遍缺乏对社区的认同感和归属感，大量外来人口游离于社区之外。3、社会流动存在诸多障碍。外来人口中即使有相对固定住所或稳定职业者，很难成为“常住居民”；苏南各市不同阶层、不同行业，不同城市之间，人口流动也很困难。本文档由豆丁网新锐文档共享中心收集整理-6-【豆丁新锐文档共享中心收集

4、整理】要素市场发育不全，要素价格人为扭曲，市场还难以对知识、管理、技术、信息、人才等稀缺资源起基础性配置作用。4、公共服务供给主体单一。公共需求快速增长并日趋多元化是社会转型加速期的基本特征。2009年，苏锡常地区社会事业支出包括教育、社会保障和就业、医疗卫生等占财政支出比重为21.3%，占GDP比重为2%，低于国家平均水平（28%和6%），而中等发达国家社会事业支出一般要占财政支出的60%以上。5、社会管理人才严重不足。社会管理是专业化、技术性很强的事业，需要大量专门人才。西方发达国家和地区专业社会工作者占总人口的比例一般在2-5‰，我国为0.3‰，苏锡常地区估算

5、约0.6‰。社会管理现代化是苏南“第二个率先”的重要内容。近年来，苏南在改善民生和社会建设上不断加大力度，但社会管理体制机制创新尚未破题。苏南应发扬解放思想、敢为人先的探索精神，率先创新社会建设和社会管理体制机制，加快建成城市竞争力强、人民幸福感强的新苏南。1、率先推进社会结构的现代化转型。一是扩大中等收入阶层，尽快形成家庭年收入2万美元左右占50-60%，1万美元左右占30%，3万美元以上占10-20%的阶层结构。二是扩大内需，形成现代消费社会。到2015年前后，户均年消费水平本文档由豆丁网新锐文档共享中心收集整理-6-【豆丁新锐文档共享中心收集整理】1万美元以上

6、，劳动者报酬占GDP比重提高到50%左右，居民消费率（消费占GDP比重）提高到45%左右；恩格尔系数城镇居民家庭降至0.3以内，农民和农民工家庭降至0.35以内。三是基本形成社区生活为依托、网络和公共舆论为纽带、多元利益主体良性互动、依法自我约束自我管理的基层公民社会。2、率先基本消除社会流动障碍。尽快建立城市常住证（绿卡）制度，使有固定住所或稳定职业的外来人口能享受市民权益；加快建设人才市场、经理市场，逐步建立城乡统一的劳动力市场，形成公开公平、开放透明、有序流动的人力资源配置机制；积极推动苏南地区社保政策同城对接，消除跨地区流动障碍。3、率先建立基层社会自组织体

7、系。近年来西方国家和世界范围内社会管理的代表性趋势就是，子兼功于父，而投票者主权相当于市场经济中的消费者主权。形成互助合作的多中心治理网络。苏南地区要加快建设社区自治组织，加快行业协会建设，推动政府相关职能向社区自治组织和行业协会转移，实现政府管理由直接具体管理向间接宏观管理转变。4、率先实现公共服务社会化和供给主体多元化。一是政府与社会组织合作供给，通过财政拨款、专款资助、授权委托、参股购买等方式，依法赋予社会组织提供公共服务职能本文档由豆丁网新锐文档共享中心收集整理-6-【豆丁新锐文档共享中心收集整理】；二是政府利用市场机制供给公共产品，即通过招标采购、合约