规范发展 加强监管 全面推动矿用安全设备检测检验工作

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1、规范发展加强监管全面推动矿用安全设备检测检验工作湖南省安全生产监督管理局湖南煤矿安全监察局检测检验是安全生产的重要技术保障措施之一。我省安全检测检验工作在国家局的正确领导下，在规划科技司的具体指导下，按照科学规划，合理布局，统一管理，优化配置现有资源，规范有序发展的工作思路全面推动安全生产检测检验工作的开展。目前，我省没有行业主管部门的高危行业有：煤矿2200家；非煤矿山5961家，其中井工开采的矿山约1000家，涉及的矿种有采石厂、石灰石、粘土矿、石墨矿、铁矿、金、银、铜铅、锌、锑矿等；化工及危险化学品企业570家；烟花爆竹企业2200多家。这些企业大多生产规模小、技术落后、设备陈

2、旧、老化现象严重，安全问题严重。监管对象点多、面广、灾害重，安全检测检验的任务十分艰巨。加之过去对这项工作重视不够，对安全设备的检测检验可以说还是空白，从领导到管理人员和员工没有这方面的意识，推动这项工作开展的难度也是很大的。为了全面启动和推广这项工作，我们主要做了以下工作：一、合理利用现有资源，科学制定发展规划，规范有序发展安全检测检验机构我局是安全监管和煤矿安全监察职能合一的机构，即湖南省安全生产监督管理局和湖南煤矿安全监察局合署办公，两块牌子，一套人马。在制订安全检测检验机构发展规划和推动检测检验工作时，必须作出科学合理的发展规划和全方位的考虑，检测检验工作对我省来说所有行业都

3、是全新的工作，都刚刚起步，因此，我们在发展检测检验机构时，全方位考虑了煤矿、非煤矿山、危化和烟花爆竹等行业的检测检验机构的建设和发展，总的思路是强调统一管理和协调，以长沙安全安全技术检测中心为龙头，充分发挥各行业现有检测检验技术，人力和设备资源，建立起全省安全生产检测检验网络。目前，长沙安全技术检测中心和长沙矿山研究院矿山机械设备检测中心国家局授予了甲级资质，乙级资质的授权一开始就要严格准入条件，合理布局规范行为，逐步发展，防止一哄而上，出现发展过程中秩序混乱，无序竞争，然后再整顿和规范的发展怪圈。启动和推广此项工作时，对已具备检测检验条件的煤矿和非煤矿山先行一步，在全省范围内推开。

4、目前煤矿和非煤矿山的在用安全设备的检测已经起步，并迅速在全省展开。二、领导重视，部门配合，突出重点，把工作落到实处由于在用设备检测检验工作刚刚开展，是一项全新的工作，过去几乎没有这方面的工作经验。加之企业和各级安全生产监督管理的意识不强，对检测检验的重要性认识不清，认为检不检对安全没有大影响，不是安全生产上的主要问题。要全面启动和推动这项工作是有一定难度的。针对这一情况，省局领导在各种场合对省局各职能部门和各级安全生产监管监察部门强调在用设备检测检验的重要性，并把此项工作作为一件重要工作落实到业务处室和各监察监管机构，大大加强了安全生产检测检验的意识。为推动此项工作的开展奠定了基础。

5、其二，为了实出重点、有所突破，省局决定以煤矿和非煤矿山井工开采中的重要设备（如：主提升设备、主通风设备、钢丝绳和安全仪器仪表等）为突破口，以发放安全生产许可证为契机，推进矿山企业在用设备检测检验工作的开展。同时积累经验，以便带动今后所有其他矿山设备的检测检验工作。其三，请按照总局和国家煤监局三定方案的职能确定业务定位，全面表述兼有资质管理和煤矿监察。作为主管检测检验业务工作的技装处与相关的业务处室积极配合，经常进行沟通和协商，按有关法律法规的规定，将检测检验作为一项执法的重要内容，列入监察执法计划，开展专项执法行动，来推动此项工作的开展。去年11月省局以“湘安监技[2004]136号

6、”文件，下发了《关于加强矿山企业矿用安全产品安全性能检测检验工作的通知》，删除在国家局未确定安全设备的目录前，文件规定了开展安全设备的范围，检验周期，并决定在全省范围内实行《安全检验合格证》制度，要求所有煤矿企业在2005年6月前非煤矿山企业在2005年年底前，列入检验范围的在用安全设备必须进行检测检验，取得《安全检验合格证》，否则不得使用。为推动非煤矿山的检测检验工作，今年以“湘安监管一[2005]20号”文件，下发了《关于规范非煤矿山企业矿用安全生产许可证审批发放工作的意见》等一系列文件，规定了井工开采的矿山企业，其主提升设备、主通风设备、钢丝绳等，在2005年底以前完成安全性能

7、的检测检验工作，并召开会议对各级安全监督管理部门提出工作要求，进行宣贯。逾期不检验的将采取暂扣许可证的制裁措施。三、加强监管和协调，规范行为，为检测检验机构创造良好的工作和发展环境检测检验工作是一项严肃、科学、公正的技术服务工作，必须加强监管，规范行为，保证质量。目前我省具备安全性能检测检验的机构有两家，为了防止无序竞争，保证检测检验工作质量，以及随着全省检测检验机构的发展，竞争将更加激烈，一开始就加强统一协调和规范显得十分必要，为此，省局制定了《安全检验