提高审议发言质量 树立人大工作权威(精简篇）

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1、提高审议发言质量树立人大工作权威提高审议发言质量树立人大工作权威会议审议是人大常委会行使监督职权的主要形式，提高审议发言质量，对于树立人大监督权威、促进民主法治建设、推动经济社会转型发展具有重要意义。近年来，眉县人大常委会认真履行审议监督职责，以提高会议审议质量为目标，规范程序，健全机制，注重抓好意识培养、学习调研、审议发言、督办落实等关键环节，取得了良好效果，促进了“一府两院”转作风抓落实。一、准确把握审议方向不断强化监督理念，解决“不敢审议”的问题。坚持把培养监督意识作为切入点，充分利用常委会、视察调研等时机，大力宣传民主法治建

2、设新形势，教育组成人员树立替民代言、服务发展理念，刚刚正正履行职责，如今敢于监督、大胆监督已成为自觉行动，审议发言勇于指出“一府两院”工作的问题不足，准确反映民意，积极服务大局，受到了一致好评。今年7月常委会审议金融支持县域经济发展工作时，面对双管单位人行及6家商业银行负责人，组成人员义正言辞，严肃指出思想认识不足、存贷比偏低等问题，要求服从政府领导和人大监督，全力完成10亿元新增贷款任务。县政府加强金融机构的领导，人行及商业银行加大信贷力度，农发行快速发放渭河治理工程贷款1.1亿元，农商行、农行拟分别投放信贷资金2亿元，金融服务质

3、量显著提高。准确把握审议原则，解决“盲目审议”的问题。坚持贴近中心原则，要求把审议发言与县委决策部署、群众所需所盼、推进依法治县结合起来，使审议发言成为推动经济社会转型发展的过程。坚持辩证分析原则，肯定成绩恰如其分，指出问题客观公正，在实事求是中体现权威。坚持监督与支持并重原则，全力帮助“一府两院”破解难题，提出改进意见，大力宣传工作实绩，赢得了监督对象的信服支持。常委会审议环境综合整治工作时，充分肯定城乡环境面貌发生巨变，客观指出长效机制不健全、产业跟进缓慢等薄弱环节，提出了前瞻性的审议意见，县政府制定了《环境综合整治产业优化工作

4、实施意见》，完善日常保洁长效机制，建成槐香草莓园等一批农家乐，为城乡发展一体化奠定了基础。二、认真做好审议准备抓好议题法规政策学习，解决“说外行话”的问题。坚持人大机关先学议题背景目的制度，年初承担议题工委积极搜集资料，组织机关干部学习议题背景和实施目的，辅导法律政策，为小分队提早调研做准备。坚持视察组深学法规政策制度，集中视察活动印发资料，邀请专家举办法律政策讲座，做到视察一项议题，深学一部法律，确保审议发言于法有据。常委会第25次会议审议农村土地承包经营权确权登记颁证工作前，教科委提早两月“备课”，向人大机关同志做专题辅导，提出

5、议题实施的思路步骤；集中视察活动安排农业局负责人解读《农村土地承包法》，汇报我县工作进展情况，组成人员全面了解了具体情况，在常委会上提出了准确理解政策、完善土地承包经营制度、全力化解土地矛盾等审议意见，得到了农民群众和农业部门一致认同。抓好议题视察调研工作，解决“不切实际”的问题。大力推行“三研”模式，要求提前调研，年初议题确定后，工作机构及时与部门衔接，小分队提早了解情况；倡导随机调研，利用平时下乡、茶余饭后等时机调查，广泛掌握情况；注重侧重调研，在初步调查的基础上，制定视察方案，成立视察组，有侧重地摸清问题实质，为有的放矢的审议

6、奠定基础。2016年实施乡村旅游发展议题时，财经委及时与县文物旅游局对接，深入镇村了解情况，通过“五包促五化”等时机听取群众意见，集中视察从组织领导、特色亮点、宣传服务等方面重点调研，提出审议意见，县政府修订了《乡村旅游发展规划》，实施了齐镇大樱桃等休闲农业项目，建成逸乐生态园等渔家乐，成为县域旅游的新亮点。三、积极优化审议方式实行重点发言制度，解决“全而不透”的问题。注重提升组成人员的议事决策能力，对监督议题视察后，工作机构围绕视察调研发现的问题，确定3—4名重点发言人，分别确定不同的审议角度，要求认真思考，精心准备，撰写有深度、

7、有特色的发言材料，在常委会上作重点突出、富有见地的审议发言，带动其他组成人员踊跃发言，力求审深议透、提高质量，避免全而不透、蜻蜓点水式的审议倾向。今年5月在审议猕猴桃产业安全健康持续发展工作时，针对产业发展规划指导性不强、标准化生产水平偏低、产业链条不长等问题，确定4名组成人员作为重点发言人，立足不同角度，提前认真准备，审议时提出了增强忧患意识、强化管理服务、狠抓工作落实等意见建议，与会同志普遍认为审议发言体现出调查实、思考深、建议准的监督新风格。实行交流发言制度，解决“不够规范”的问题。积极规范审议发言，建立交流发言制度，在常委会

8、审议前，组织重点发言人对发言的内容、观点等进行相互交流，及时指出不符合法规政策、不适合人民意愿等问题，对审议发言材料进一步修改完善，保证审议发言角度准确、重点突出，充分体现依法办事、服务发展的理念。常委会第16次会议审议县政府贯彻《行