《个细则介绍》PPT课件

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1、轨道车辆和大型养路机械产品设计生产维修进口行政许可一、实行轨道车辆和大型养路机械产品设计生产维修进口行政许可是依法行政的体现二、四个细则介绍三、轨道车辆和大型养路机械产品设计生产维修进口行政许可的特点一、实行轨道车辆和大型养路机械设计生产维修进口行政许可是依法行政的体现㈠依法行政的含义㈡铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政许可的法律依据㈢铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政许可是对机车车辆实行的一整套严格的准入制度㈣违反铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政许可的监督和处罚一、实行轨道车辆和大型养路机械设计生产维修进口行政许可是依法行政

2、的体现㈠依法行政的含义依法治国：法律至上；健全立法；公正司法；依法行政。依法行政：有权必有责，用权受监督，越权要追究，侵权要赔偿。㈡铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政许可的法律依据按照《行政许可法》的规定，只有法律、行政法规和国务院发布的决定可以设定行政许可事项，各部委颁布的规章及规范性文件则一律不得设定行政许可事项。一、实行轨道车辆和大型养路机械设计生产维修进口行政许可是依法行政的体现《行政许可法》第十二条在设定行政许可的范围中规定，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、

3、检疫等方式进行审定的，可以设定行政许可。机车车辆是铁路运输的关键设备，机车车辆产品的质量，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全。对这类产品设定行政许可，符合《行政许可法》的规定，符合社会公众利益。《铁路运输安全保护条例》的具体条款：第三十五条设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，应当符合国家规定的标准，并分别向国务院铁路主管部门申请领取型号合格证、生产许可证、维修合格证或者型号认可证，经国务院铁路主管部门审查合格的，发给相应的证书。第三十六条按照国家有关规定生产、维修或者进口的铁路机车车辆，在投入使用前，应当经国务院铁路主管部门验收合格。铁道部第14

4、号令《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》条款第一条为加强对铁路机车车辆的管理，确保铁路运输安全，根据《铁路运输安全保护条例》，制定本办法。第二条本办法所称铁路机车车辆包括进入中国铁路使用的各类铁路机车、车辆、动车组、轨道车、大型养路机械、救援车及其他自轮运转特种设备。铁道部应当制定并公布铁路机车车辆类型目录，并根据需要对目录所列产品范围适时进行调整。第三条设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，应当经铁道部许可。设计出新型的机车车辆，应当通过技术鉴定并取得型号合格证；取得型号合格证的产品，在投入批量生产之前，应当取得生产许可证；从事机车车辆维修业务

5、，应当取得维修合格证；进口新型的机车车辆，在正式签订供货合同前，应当取得型号认可证。铁道部第14号令《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》条款第四条设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆应当符合国家产业发展政策、技术发展政策及铁路装备现代化的要求，符合铁路用户的需求。第二十三条生产、维修或者进口的铁路机车车辆，在投入使用前，应当经过铁道部验收合格。第二十四条铁道部应当加强对被许可人的监督检查。监督检查时被许可人应提交相关材料。㈢铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政许可是对机车车辆实行的一整套严格的准入制度《铁路运输安全保护条例》第三十五条实际

6、是对机车车辆实行的一整套准入制度。包括5个方面的内容：首先，国内厂家设计出新型机车车辆，需通过技术鉴定，并取得型号合格证；第二，取得型号合格证的产品，在投入批量生产之前，要取得生产许可证；第三，从事机车车辆维修业务，要取得维修合格证；第四，进口新型的机车车辆，在正式签订供货合同之前，要取得型号认可证；第五，无论是新造车、维修车还是进口车，在上道投入使用之前，都要经铁道部验收合格。一、实行轨道车辆和大型养路机械设计生产维修进口行政许可是依法行政的体现这5个方面的规定，涵盖了铁路机车车辆设计、制造、维修、进口、上道使用的全过程，而且全部由铁道部直接管理，可以说是

7、非常严格的准入制度。这对于强化机车车辆生产维修企业责任，解决目前机车车辆存在的突出问题，尽快提升我国铁路运输装备水平，具有十分重要的作用。㈣违反铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政许可的监督和处罚根据谁许可谁监督的原则，铁道部的行政处罚包括由其实施的行政许可项目的监督检查。对被许可人的行政处罚，主要是依据行政许可项目，直接适用《行政许可法》，在《铁路运输安全保护条例》未作具体规定。这方面内容主要在《行政许可法》的第六章“监督检查”和第七章“法律责任”。一、实行轨道车辆和大型养路机械设计生产维修进口行政许可是依法行政的体现《行政许可法》有关内容第六十八

8、条　对直接关系公共安全、人身健康、生命