自考大专：《公文写作与处理》

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1、第一章公文1第一章公文1.什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：第一节公文的概念公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行驶职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。含义：公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。公文形成的条件是行驶职权和实施管理。公文是具有法定效力和规范体式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。夏、商、周《周易·系辞》中“书契”用文字作为物质载体文书3千年商后甲骨文书我国最早文书档案西周专门机构、官吏专门管理文书秦、汉“书”、“奏”我国最早的上行文汉代稍后章、表、疏、议、启”上行文秦汉—明清下行、

2、上行、平行不断演变辛亥革命后南京临时政府文书改革简化文种划一程式«尚书是我过最早的一部政治文件汇编本文书的出现是人类文明的重要标志。------恩格斯参见：口袋书选择题文书、文件和公文都是公务文书。文书：文件材料总称；职业；职务。最早见于西汉文件：文件材料的总称；有固定格式的正式行文；单独的文件也称为文件。出现于东汉末年和三国。公文：公务文书。出现在清代末年。特点P8（1）有法定的作者--机关或领导人(2）有法定的权威--法规的强制力（3）有特定的效用--现实效用和时间性（4）有规范的体式（5）有规定的处理程序--制发经过起草、核稿、签发收文包括签收登记、公办、批办、承办、催

3、办3第二节公文的特点和作用4公文的作用（1）领导指导作用--传达意见和决策（2）行为规范作用--政治性和权威性（3）传递信息作用--沟通信息（4）公务联系作用--单位部门间的联系（5）凭据记载作用--协约的凭证此外还有：知照作用、协调作用、宣传教育作用第三节公文分类的方法来源（1）对外文件（2）收来文件（3）内部文件行文关系（1）上行文（2）平行文（3）下行文秘密程度阅读范围（1）秘密文件（2）普通文件（3）公布文件制发机关性质和（1）法规文件(法律文件、法令文件行政法规与公文作用规章文件)（2）行政文件（3）党的文件性质和特点（1）指挥性公文（2）规范性公文（3）报请性公文

4、（4）知照性公文（5）记录性公文参见口袋书选择题和判断题我国现行的党政机关常用文种P206第二章公文写作第一节公文写作概述公文写作，是公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括：起草初稿、讨论修改、形成送审稿公文起草组织人数不限，三种形式：一人准备、选材、构思至成文；多人讨论构思选材，一人执笔；起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人贯穿成文。把好公文质量关：思想内容：政策性强、针对性强、科学性强文字表达：结构严谨、语言精当、行文规范第二节公文的写作的特点（1）被动写作，遵命性强（2）对象明确，针对性强（3）集思广益，群体性强（4）决策之

5、作，政策性强（5）急迫之作，时限性强（6）讲究格式，规范性强简答题公文写作的基本要求：（1）在政治上的正确性--同党中央保持一致（2）在业务上符合客观规律--抵制假大空（3）在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。（4）在起草时文面符合统一规定的体式与程式。（5）在书写时选用载体材料与字迹材料。第三节公文写作的步骤与方法一、明确发文主旨：中心内容、文种、阅读对象、具体要求二、收集材料：研究材料、收集实际材料三、拟出写作提纲四、起草正文：把握主题选材料、观点正确情况实、意见一致、文字清楚简练五、反复检查修改：主题、观点、材料、结构、语言第四节公文写作人员的修养1.政治素质

6、好；2.有一定政策水平；3.有较宽的知识面；4.有较好的文字功底；5.熟悉业务和机关工作情况；第三章公文的体式与稿本节题概述其他说明体式1956年中央办公厅通知：文件一律自左至右横写横排左侧装订2000年8月国务院发布了《国家公文处理办法》规定了公文格式表达方式分应用文体特点（实用性、严肃性、程式性）公文应用体特点（准确简明庄重得体常用词语：特定用语、惯用语、缩用语、成语、引用语文章体裁,一般是由表达方式和用语的不同特点来区分的。三国曹丕将文体分为奏议、书论、铭銇、诗赋四类构成要素完整的公文由一些规定项目构成。如：发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时

7、间、主题词等《国家行政机关公文处理办法》第十条规定“公文由秘级等16项组成《中共机关公文处理条例》第八条列举17项组成其中发文机关标识等9个要素是一般公文固定组成部分。文面格式公文文面格式是公文区别一般文章的重要标志《格式》将公文各个要素划分为眉首、主体、版记三个部分一、眉首：1.份数序号2.秘级时限3.急度4.标识5.字号签发人二、主体：1.标题2.主送机关3.正文——导语（依据性、目的式、原因式）；正文主体（①内容符合法律法规②情况真实可靠③多部门协商一致④表达正确鲜明清楚⑤格式正确）；结束语（①自