贵州三变详解

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1、贵州“三变”：“盆景”蔚然成“风景”2016-09-1308:56

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3、来源：中国农业新闻网-农民日报分享到：　　开栏的话：全面深化农村改革，是农业现代化建设的体制保障，也是农业农村发展的动力源泉。当前，新一轮农村改革步入“深水区”，各地迎难而上、奋勇向前，积极完善土地根本制度、创新农业经营方式、探索集体资产有效实现形式等，极大激发了农村发展活力，为现代农业发展提供有力支撑。从今天起，本报开设“农村改革调研行”专栏，聚焦各地在深化农村改革中的创新之举和拓进历程，敬请关注。 　　在土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，如何改革现有农村体制机制，实现“资源变

4、资产、资金变股金、农民变股东？请看——贵州“三变”：“盆景”蔚然成“风景”本报记者唐园结宁启文肖克孙维福焦宏孙永健盘县羊场乡纳木村改造一新的布依族民居。本报记者孙维福摄　　走进贵州，无论举目层层群山，还是俯瞰深深溪谷，抑或凝望连连流云，沿途总有奇美风景闪入眼帘，多得令人目不暇接，近得仿佛触手可及。　　如今的贵州，还有一幅更大更美的“风景”画卷，正在全省农村徐徐铺陈，它的落款，只写两个字——“三变”。　　“三变”，即在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，通过进一步改革现有农村体制机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，正在成为贵州朝着构建农

5、村新型合作组织体系目标坚定迈进的强农富民路径指向。近年来，它由乡村而县域，由县域而州市，进而在全省范围试点推进，一路破观念旧茧、除体制陈冰、展三农新象，进行着一场由点点“盆景”变向满目“风景”的省际行动实践。　　近日，本报专题采访组深入贵州农村，沿着“三变”演进伸展的脉络，了解、感受、思考这个西南高原省份新形势下深化农村改革的实践真谛以及理论价值。寻踪追迹看“三变”　　——贵州的“三变”改革，虽然源起偏远山乡村寨，却无早年大包干孕育出生时的多艰多难，只因它生逢举国上下深化改革、创新发展大时代，才让这场“改革中的改革”一路走来顺风顺水　　“2011年，我回到家乡舍烹村过春节，看

6、到乡亲们还是那样贫困，就决定带动他们抱团发展共同创业。先是成立农民专业合作社，对村级水面、林地等集体资产进行整合折价入股，随后发动农户以土地承包经营权入股……”说这话的，是六盘水市盘县普古乡娘娘山联村党委书记陶正学。县里一位领导告诉记者，陶正学当年搞的股份合作，算得上是最初的“三变”。现在那里依托普古乡娘娘山生态农业示范园区，已经实现9村联建、“三变”发展。实行类似做法比较早的，还有盘县淤泥乡的岩博村、水城县玉舍镇的海坪村、六枝特区落别乡的抵耳村等村庄。　　好的经验做法如果只停留在少数村少数人身上，解决不了多数村多数人的问题，到头来也就是个盆景，终究成不了风景。让“三变”登上

7、大舞台，发挥大作用，各级地方领导对此有着清醒的共识。这些“三变”名村，相继得到所在地方党委、政府的关注指导和政策扶持，其目的是以它们为母本，形成改革的推进模式，在当地加速“扩繁”。一份来自六盘水市委的统计材料显示了“三变”改革的初步成效：截至今年5月，该市已有121.6万亩承包地、45.95万亩集体土地、68.3万平方米水域水面等入股经营主体；共整合财政资金6.56亿元，撬动社会资金46.03亿元参与“三变”改革，已有38.05万户126.58万农民变为股东，其中贫困户有10.78万户32.01万人。　　在贵州，早有“三变”改革看六盘水市，六盘水市“三变”改革看盘县之说。获得

8、这样的称誉，不仅因为盘县的“三变”改革在全省起步最早，还因为盘县已经形成整县推进、村村全覆盖态势，并且不断完善提升，构建了完整的实施体系，取得了显著的改革成效。　　这里是盘县羊场乡纳木村，民居、街巷全部经过整体设计改造，一幢幢木格花窗、灰瓦白墙的布依族别墅式民居，临河依山鳞次栉比。老人在门口仨俩闲坐，孩童在街巷环绕骑行，远山近水之下，一派小桥流水、阡陌交通的田园乐游景象。“作为全县连片扶贫开发项目之一，通过推进‘三变’改革引导村里整合资源、聚合资金，实施产业、金融、旅游、电商、文化捆绑式扶贫，纳木村发生了翻天覆地的变化，木叶歌（布依人情歌）唱得更悦耳了。”站在反映布依族生活习

9、俗的房山壁画前，乡上负责人介绍说。　　任何成功的改革，都离不开自我不断修正与革新，“三变”改革也是如此。在盘县采访期间记者了解到，推行“三变”改革初期，为了解决缺少承接主体的难题，盘县大力推进“一村一社”，以求实现专业合作社村村全覆盖；但在推进过程中，发现部分合作社发展方向不明，有的甚至存在套取国家资金现象。在及时清理规范过程中，盘县跟进探索了“三变”+“三合”（信用合作社、供销合作社、专业合作社）模式，并结合推进城镇化建设、美丽乡村建设，城乡统筹推动“三变”改革，通过扩大市场承接面，拓展“三变”空间，