论职工在公司治理中的地位和作用_由_通钢事件_引发的思考

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1、2010年3月法制与经济NO.3，2010（总第234期）FAZHIYUJINGJI(Cumulatively，NO.234)论职工在公司治理中的地位和作用———由“通钢事件”引发的思考王慧吴剑（对外经济贸易大学，北京100029）[摘要]根据现代公司治理理论，职工是企业最重要的（如劳工协会）的若干关键决策中考虑员工意见。业绩提升机制、员工股权计划或其他利润共享机制可在很多国家发现[5]。利益相关者。发达国家的公司治理经验表明，应当赋予职工以适当形式参与公司治理的权利。本文认为，我国的公司制企业，尽管各国在职工参与公司治理的实践

2、中存在众多分歧，但特别是国有企业应当转变观念，加强职工在公司治理中的地位仍能够大致归纳出两种不同的模式，一种是“股东”体系和作用，防止“通钢悲剧”的重演。（shareholdersystem），即英美体系，或股份———市场资本主义。[关键词]公司治理；职工参与；“通刚事件”另一种是“利益相关者”体系（stakeholdersystem），同样被称为相关内部人体系，或福利资本主义，通行于德国、日本等国。前2009年7月24日，吉林通钢集团通化钢铁股份公司发生者可以被视为一种“退出”模式（exitmodel），股东通过出售股份一起群

3、体性事件。部分职工因反对河北建龙集团对通钢集团进来表达对公司管理的不满。后者是一种“话语”模式（voice行增资扩股，将建龙集团派驻通钢集团的总经理陈国军殴打致model），股东———包括职工和其他相关方———流动性较小，并死。面对通钢职工及家属的强烈抵制，吉林省国资委于当日宣且更加倾向于直接与管理层对话来表达自身的关切。总体而布，建龙钢铁集团将永不参与通钢集团重组[1]。舆论普遍认为，言，在英美体系中，职工参与公司治理的角色很较少；在日本，“通钢悲剧”发生的直接诱因是职工反对建龙集团控股通化钢企业主要依靠习惯分配给职工适度的参

4、与角色；而在德国，制铁，而这样的情绪则是长期形成和积累起来的。如果职工的意定法赋予了职工重要的角色，与依靠企业文化和传统观念运作的日本治理模式有很大的不同[6]。见能够通过职工参与公司治理的方式体现到企业改制与重组的进程中，“通钢悲剧”并非不可避免。血的事实表明，职工在公三、职工在我国公司治理中的角色定位司治理中的地位和作用不容忽视。我国1993《公司法》在国有有限责任公司和国有独资公司一、公司治理与利益相关者理论中承认职工代表大会制度的基础上，肯定了劳动者代表参与董随着市场经济中公司所有权和控制权相分离，公司治理事会中的职工董

5、事制度，但只对两个以上的国有有限责任公司(corporategovernance)首先在西方发达国家产生，它是指公司赖和国有独资公司的董事会规定应当有职工代表参加，并没有扩以代表和服务于它的投资者的一种组织安排。在公司治理结构展到其他的公司制企业。2006年新《公司法》中出现了一些体现中，高效率的委托代理关系可以保障投资者的最大利益及其最和谐社会发展指导思想的可喜转变，要求监事会应当包括股东终控制权，从而使所有权和经营权的分离不被滥用而损害投资代表和适当比例的公司职工代表，其中，职工代表的比例不得低者利益[2]。公司治理强调的是

6、一种进程、机制和方法，其核心问于1/3。尽管如此，职工参与公司治理仍然遇到了诸多困难：题是控制，这决定了投资者在公司治理中的核心地位。但是，利第一，“新三会”与“老三会”冲突。“新三会”是指股东会、董益相关者论认为不能因此将公司定位于投资人所有。股东只是事会和监事会，而“老三会”是指党委会、职工代表大会和工会。公司利益相关者之一，除此之外公司职工、消费者、客户、当地如何以企业制度的创新为契机，协调好“新三会”和“老三会”之社区等都与公司存在某种利害关系，是公司的利益相关者。企间的关系，尤其是改革和规范职工代表大会制度，充分发挥该

7、业各利益相关者的利益最大化才是现代公司的经营目的，这不制度的民主管理职能、监督职能，促进劳动者参与公司治理的仅公平而且具有社会效率。在所有利益相关者中，职工是最重积极性和实效性，是当前公司建立现代企业制度的重要内容之[7]要的利益相关者，是公司发展的主导力量[3]。一。根据新《公司法》第18条，职工代表大会虽然是职工参与经济合作与发展组织(OECD)在其《公司治理原则》（以下公司治理的主要载体，但其既不是决策指挥的权力机构，也不简称《原则》）中提出：公司竞争力形成和最终成功是众多不同是一个权力监督机构，而是独立于“新三会”，由公

8、司全体职工资源提供者联合贡献的结果，包括投资者、员工、债权人和供应选举产生的代表组成的行使民主管理权利的合议机构。现实商。公司应承认，对于打造富有竞争力和盈利能力的企业，利益中，职代会往往被握有实权的“新三会”架空，职工参与公司治相关者的贡献是最有价值的资源。因