解决基层“征兵”难及思想退兵问题的对策和措施

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1、解决基层“征兵”难及思想退兵问题的对策和措施征兵是国防和军队建设的基础性工作，直接关系到军队建设质量和国防安全稳固。近年来，随着国家、军队改革的深入和社会主义市场经济的发展，征兵工作出现了许多新情况、新矛盾，带有普遍性的“征兵难”及思想退兵问题越来越突出，直接影响到征兵任务的完成和兵员质量。面对前所未有的困难和挑战，如何破解“征兵难”及思想退兵问题，已成为各级政府、兵役机关和相关职能部门必须直面的一个重大而紧迫的现实课题。一、造成基层“征兵难”及思想退兵问题的原因征兵工作是一项复杂的社会系统工程，造成基层“征兵难”和思想退兵的原因是多方面

2、、多层面的。从基层实际情况看，主要有以下几方面原因：一是长期和平环境和市场经济冲击，使公民国防观念和依法服役意识日趋淡化。随着和平年代的延续和社会主义市场经济的发展，人们的思维观念、价值取向日趋多元化，受此冲击和影响，人们的国防观念特别是为国防尽义务的意识趋向淡薄，调动青年应征入伍积极性的主导因素，已不再是爱国热情和公民的责任义务，而是家庭和个人的切身利益。不少家长和适龄青年觉得部队考学、提干机会少，学技术、转士官难度大，当兵没出路、没盼头。所以，许多青年宁可外出打工也不肯参军，宁可当保安看“厂门”也不愿穿军装守“国门”。二是优待安置政策

3、滞后，影响适龄青年应征积极性。优待政策是调动适龄青年参军积极性的基本杠杆。近年来，各级政府和有关部门在改进优抚和安置政策方面，采取了很多措施，做了大量工作，但普遍存在的城镇退伍军人“安置难”、义务兵优待金标准不高等问题，影响了青年参军服役的积极性。三是拥军优属的社会氛围不够浓厚，军人的社会地位和荣誉感缺失。随着经济社会的快速发展，社会价值观受到影响和冲击，军人的作用和价值被忽略或曲解，“傻当兵”、“大头兵”、“好男不当兵”-4-等负面舆论影响不同程度存在。各地拥军优属氛围不够浓厚，军人军属和普通家庭相比没有优越之处。很多地方军属“光荣匾”

4、已多年未悬挂，节日走访慰问逐年减少甚至被取消，敲锣打鼓送喜报的场面已难得一见。四是兵役法规制度不健全，对兵役违法行为缺乏有效惩处。《兵役法》第61条规定：“拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制履行兵役义务，并可处以罚款”。但由于程序较为复杂，标准难以把握，且具体执行部门不明确，实际上根本无法落实，导致征兵时对逃避、拒服兵役问题“没人管、没法管”，适龄青年“不服管、不怕管”的现象普遍存在。五是入伍新兵心理承受能力偏低及少数兵役机关对应征青年的思想审查把关不严，导致思想退兵增多。近年入伍新

5、兵90%以上是独生子女，入伍前生活环境宽松、物质条件优越，对部队学习、训练、工作缺乏足够认识，对艰苦紧张的军营生活思想准备不足，心理适应能力偏低。面对部队严格的管理方式和艰苦的自然环境无所适从，产生“当兵吃亏”和怕苦怕累的思想，便想方设法离开部队。同时，兵役机关征兵工作中往往只重视身体、年龄、文化等硬标准，对预征对象的宣传引导不力，对应征青年思想动态和入伍动机掌握不准；思想动态了解不深不细，思想工作不够到位。二、解决基层“征兵难”及思想退兵问题的对策和措施征兵工作涉及到国家、军队和地方政府有关方针政策，涉及到诸多领域和群体尤其是征集对象和

6、服役士兵的切身利益，直接关系国家安全、军队发展和社会稳定。解决基层“征兵难”及思想退兵问题，必须坚持与时俱进，着眼经济社会发展大势和建设信息化军队要求，在更新观念、改革工作模式、强化保障措施等方面求突破。为适应新的形势任务需要，有效解决基层征兵工作存在的矛盾和问题，推进征兵工作进入良性发展轨道，提出如下对策和措施：（一）加强国防教育，强化公民国防观念和依法服役意识。-4-依据《国防教育法》，建立基层国防教育的长效机制，根据大中小学的实际和青少年学生的特点，结合学校教学、学生军训、课外活动等时机，有计划地开展国防形势、国防职责、国防法规和国

7、防常识教育，培养学生爱国主义精神，强化国防观念和崇军尚武意识。加强经常性的征兵宣传教育，变过去“一季征兵突击教育”为“全年四季搞教育”，利用各种现代媒体，开办国防教育讲座，开设国防教育专栏，开辟国防教育橱窗，使《兵役法》、《国防法》等兵役法规和国防建设方面的内容家喻户晓。特别要重视加大对各级党政领导干部和企业法人的国防教育力度，增强各个层面、不同层次人员的国防观念和依法履行国防义务的意识，切实为做好征兵工作奠定坚实的思想基础，营造良好的社会氛围。（二）调整改革优待政策，激发适龄青年应征入伍积极性。一是提高优待金标准。建议农村义务兵优待金不

8、低于当地农村人均总收入的2倍，城镇义务兵优待金不低于上年度本地在岗职工年平均工资水平，各地区根据实际情况作相应调整。同时，建立义务兵优待金自然增长机制，每年随工资水平和人均收入的提高同步增长。