对尔王庄乡村务公开的调查报告

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1、对尔王庄乡村务公开的调查报告调查地点：尔王庄乡调查时间：2011年9月1日至21日调查对象：部分干部及村民党的十五届三中全会《决定》在总结农村改革20年基本经验的基础上，指出“为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步扩大农村基层民主”，并突出强调“凡是村里的重大事项和群众普通关心的问题，都应向村民公开”。但是这一精神在许多地方并未得到很好的贯彻执行。究其原因，是相当一部分农村基层干部对推行村务公开心存疑虑，有的认为村务公开说起来容易，做起来难，公开什么、怎样公开，在什么范围公开、公开

2、到什么程度都难以操作；有的认为村务公开后，一些问题揭了盖子，群众对干部品头论足，会影响干部的权威，工作难开展；有的担心村级财务公开后，对干部经济行为约束力太大，束缚了干部的手脚，会影响干部的工作积极性；还有的担心村务公开会使某些矛盾激化，影响农村稳定。2011年9月，我们对宝坻区尔王庄乡推行村务公开的情况进行了调查。调查结果表明，上述种种疑虑完全是多余的。尔王庄乡规范的村务公开工作已经在乡内所有村内得到实施，并且不断地进行总结与完善，结过我们的调查，主要有如下的内容和结论：一、注重突出“三个特性”（一）突出真实性。尔王庄乡党委、政

3、府认为，村务公开的目的是通过公开村务，让村民及时了解村务情况，以便征求广大村民对各项村务活动的意见和建议，使广大村民能真正参与村务、管理村务、监督村务、从而取得村民对村党支部和村委会工作的理解和支持，调动全体村民的积极性和主动性，密切党群干群关系，促进两个文明建设。因此，他们要求村务公开的内容必须真实，必须经得起村民们的推敲，不准“做手脚”、“掺水份”，不能避重就轻，避实就虚。对村民最为敏感的村级财务，在实际操作中，既公开总帐、母项，又公开明细、子项。（二）突出广泛性。尔王庄乡村务公开的重点是财务公开，但不仅仅局限于财务公开，凡是

4、与村民利益密切相关的事项、村民普遍关心的问题，都予以公开。概括起来讲，村务公开的内容主要有如下15个方面：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1、党在农村的路线、方针、政策；2、乡、村二级党政组织的重大决策；3、计划生育指标、对象，宅基地审批程序；4、征兵、入党、选拔村干部的条件和对象；5、救灾、救济款物的发放情况；6、农业承包合同签订、结算、兑现情况；7、财务收支情况；8、村组干部报酬、奖金；9、村干部招待费、会议费、旅差费、电话费、办公费等包干指标和实际支出情况；10、户照明电费、电价；11、村组债权债务、盈亏情况；12、

5、资产处理、集体土地使用权有偿转让情况；13、公益性建设项目的预算、结算情况；14、农户“两工”的定工、投工、结算情况；15、其它应该公开的情况。（三）突出时效性。尔王庄乡村务公开在时效上总的来说是“及时”，公开的时间分为定期公开和即时公开两种。让村民参与决策的，做到事前公开；让村民参与管理的，做到事中公开；让村民参与审核的，做到事后公开。具体来说，发展规划、计划生育指标、农民负担方案、村级财经预算方案等在年初公开，财务实际收支、杂工等一月一公开，农经合同结算、农户“两工”结算等在年底公开；征兵、建设项目等随时公开。关系村民利益的大

6、事、要事、难事，对为什幺要做这件事、打算怎样做这件事以及实施结果，都及时向村民公开，做到了事前征求广大村民意见，事中争取广大村民参与，事后接受广大村民检查。二、力求做到“三个规范”（一）规范村务公开的形式。尔王庄乡村务公开的形式，做到了实用、方便、节俭。村务公开的形式大体分为公开墙和议事会两种。全镇村民公开墙实行了“五个统一”：一是统一建立的位置。公开墙选址在村头路边、学校等群众习惯聚集的地方，便于群众观看。全镇除在各村人口最集中的地方建立公开墙外，还在33个偏僻的自然墩台建起了简易的公布栏。二是统一质量标准。不求好看，但求好用。

7、公开墙都依墙而建，以水泥为底板，面上刷黑漆，制成黑板状，经济、实用、耐久。三是统一规格。每块公开墙面积在15—20平方米之间。四是统一名称。一律称“××村村务公开墙”。五是统一格式。由镇制定表格式样下发到村，不同的内容有不同的固定格式。村务公开议事会分为党员议事会、村民代表议事会和村民议事会。规定党员议事会每月召开一次，村民代表议事会每季度召开一次，村民代表大会每半年召开一次。  （二）规范村务公开的程序。营城子镇村务公开的程序充分体现了民主集体制原则。村务公开程序至少分为四步：第一步是由各项工作的经办人按村务公开的要求，提供准确

8、数据和情况；第二步是召开村党支部和村委会会议审定；第三步是召开党员会议或村民代表会议评审通过；第四步是张榜公布。  （三）规范村务公开的管理。为了通过村务公开，改进村党支部、村委会的工作，营城子镇不仅十分重视村务公开，而且十分重视及时搜集群众的反映