网格化管理在社区建设中的影响-开题报告2

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1、一、文献综述网格化管理是一种先进的管理理念,主要应用于城市的综合管理[1]。海南省三亚市河西区将网格化运用于社区管理,是社区专业化管理领域的又一次探索和创新。本文从组织机制、工作机制以及管理机制等方面进行了研究和探索,指出通过实施社区建设网格化管理对于提高服务效率和效果的现实意义。 1.网格化管理概述1.1网格概述近年来,在全球范围内兴起一种新的信息技术——网格技术[2]。网格(Grid)源于电力网格(PowerGrid),而且“网格”与“电力网格”有许多共同之处,例如计算机网和电力网都是纵横交错,电力网格能通过高压线路把分散在各地的发电站连接在一起,用户

2、只需插上插头、打开开关就能用电,一点都不需要关心电能是从哪个电站送来的,也不需要知道是水力电、火力电还是核能电。网格的最终目的是通过它把把分布在因特网上数以亿计的计算机、存储器、贵重设备、数据库等结合起来,形成一个虚拟的、空前强大的超级计算机,满足不断增长的计算、存储需求,并使信息世界成为一个有机的整体,消除“资源孤岛”和“信息孤岛”,最终实现在这个虚拟环境下共享资源和协同合作[3]。网格体系结构赋予网格各种优势特征,许多专家提出若干种合理的网格体系结构,包括网格计算协议体系结构(GridProtocolArchitecture,GPA)、计算经济网格体系

3、结构(GRACE)模型和OGSA(OpenGridServicesArchitecture)[4]。OGSA被誉为下一代的网格体系结构,包括两大关键技术即网格技术和WebService技术,正在逐步探索如何在社会化生活、管理、工作应用[5]。1.2城市化网格概述城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,是管理的一次革命和创新[6]。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式[7]。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居

4、民投诉之前[8]。6城市化网格首先将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;第二,它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;第三,它是科学封闭的管理机制,不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平[9]。正是因为这些功能,可以将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理[10]。简单的讲:城市网格化管理是运用数字化、信息化手段,以街道、社区、网格为区域范围,以事件为管理内容,以处置单位为责任人

5、,通过城市网格化管理信息平台,实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式[11]。2城市网格化的应用分析2.1城市管理网格化池忠仁,王浣尘,陈云等人在2008年《上海城市网格化管理模式探讨》中提出,上海市长宁区网格化管理以信息技术为核心,以网格单元为基础,建立了指挥、监督两大体系,通过网格化管理信息平台,推动问题的及时发现、快速处理和有效解决,实现了市、区、专业部门和监督员的四级联动、信息共享与资源整合[12]。长宁区打破原有社区领导“分管制”,将各社区划分成若干网格,实行“网格长”负责制。(即全区作为一个大网格,社区为中格,每个片区作为小网格),按照“服

6、务相当、方便管理、界定清晰”的要求,将18个社区划分成114个网格,建立“网格长(社区两委班子成员兼任)──居委会专职(专干)工作人员(区包点科室工作人员)──保洁员──居民小组长──楼栋长”的网格管理形式[13]。2004年北京市东城区首创城市网格化管理,通过应用信息技术和再造工作流程,为解决东城区城管问题探索出了一套全新的城市管理模式[14]。姜爱林,任志儒在2007年《网格化城市管理模式》中研究山西长治建立了“三位一体”、“四级互动”的网格化社会管理服务运作模式,可统筹整合全区各类社会管理、公共服务资源,有效汇集相关数据和需求信息,实现了上下级之间、

7、部门之间协同办公,简化了群众办事环节,提高了政府办事效率。城区网格化社会管理服务工作试点开展及信息系统模拟运行6个月,共征集群众意见1236条,帮助群众解决问题840余件,切实把问题解决在苗头,化解在初期,构建起了“党建引领、平台支撑、三位一体、开放互动”的基层社会管理服务新模式,得到了群众的认可和好评[15]。2.2城市网格化管理标准化在网格化管理标准研究方面,国家建设部在开展城市网格化管理实际应用的基础上,于2005年制定完成了三个国家城镇建设行业标准,分别是《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与

8、编码规则》、《城市市政综合监管信息系统地理编码》。 制定网格工作人

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