肇庆市中期评估报告()

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1、肇庆市土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估报告肇庆市国土资源局2013-6-203目录1.项目概况11.1指导思想11.2评估目的11.3评估方式11.4评估原则11.5评估工作流程21.6评估基础资料32.新一轮土地利用总体规划概况32.1新一轮土地利用总体规划主要内容32.2新一轮土地利用总体规划实施情况53.土地利用总体规划定性分析103.1耕地和基本农田保护指标实现度评估103.2建设用地指标实现度评估113.3补充耕地目标实现度评估123.4规划布局和分区评估123.5重点建设项目实施情况评估134.土地利用

2、总体规划定量分析144.1评价指标体系144.2评价方法154.3权重确定方案1534.4最终选定指标及权重164.5评估指标计算164.6定量分析结果235.评估结论246.建议24631.项目概况1.1指导思想肇庆市土地利用总体规划中期评估工作是以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持“两区引领两化”，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展

3、。1.2评估目的通过对《肇庆市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“《规划》”）目标、布局、措施等进行评估，掌握2005年以来规划实施期间土地利用变化情况和特点，分析规划实施的成效和问题，提出促进规划有效实施的对策建议，提高规划的合理性与现势性，确保规划发挥龙头作用，引导产业合理布局，在节约集约用地的基础上最大可能地保障社会经济发展用地需求。1.3评估方式土地利用总体规划实施评估分为定期评估与适时评估，本次肇庆市土地利用总体规划中期评估属于定期评估，根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通

4、知》（国土资厅发〔2013〕25号），肇庆市土地利用总体规划中期评估评估时点为2012年。1.4评估原则27（1）客观真实原则基础数据采用依法公布和审批的经济社会、土地利用等数据，保证评估过程和结论的客观性，如实反映规划实施情况。（2）综合评估原则规划评估应采用定性分析与定量评价相结合等方法，对各类用地变化情况、用地结构调整和空间布局情况、规划措施执行情况等进行评估，综合分析规划实施效益。（3）统筹兼顾原则评估过程中对涉及的问题，在分析、研究、论证的基础上，统筹兼顾，提出解决办法。1.5评估工作流程规划评估程序主要包括：（1）工作

5、准备。根据文件要求申请评估经费，制定工作和技术方案，选择技术单位，确定技术人员。（2）前期调查。收集经济社会、土地利用、相关行业数据、资料、图件。（3）开展规划评估。对规划实施情况进行定性分析与定量评价，总结规划实施成效、问题及原因，提出评估主要结论和促进规划进一步有效实施的建议。（4）编制成果。编制规划评估报告、表格等成果。（5）成果上报、备案。在进一步修改规划评估成果的基础上，将成果报省国土资源厅备案。271.6评估基础资料（1）社会经济资料。包括且不局限于2005-2012年政府工作报告、2005-2012年肇庆市统计年鉴。

6、（2）土地利用数据。包括且不局限于肇庆市各县市区2005-2012年土地利用状况（变更调查）、土地利用年度计划执行情况、土地开发整理补充耕地情况、土地闲置情况、土地复垦情况等。（3）土地规划数据。包括且不限于肇庆市新一轮土地利用总体规划、各县市区土地利用总体规划（2010-2020年）、各县市区土地利用总体规划局部修改情况、使用有条件建设区情况及占用多划基本农田情况。（4）基础图件与数据库。包括且不局限于土地利用总体规划图，土地利用现状图、基本农田保护图、土地整治规划图、重大工程及重点项目布局图、建设用地空间管制分区图、中心城区土

7、地利用现状图、中心城区土地利用总体规划图以及影像数据。（5）相关行业、部门规划资料。主要包括肇庆市经济社会发展“十二五”规划、肇庆市主体功能区划、《肇庆市市域城镇体系规划（2001-2020年）》、《肇庆市城市总体规划（2010－2020年）》、《肇庆市重大项目建设“十二五”规划》等规划资料。1.本轮土地利用总体规划概况2.1本轮土地利用总体规划主要内容（1）《规划》的范围是肇庆市27市域内的全部土地，包括肇庆市下辖的端州区、鼎湖区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县，以及代管的高要市、四会市两个县级市，土地总面积约1.5万平方公里。

8、（2）《规划》的期限为2006-2012年，十五年规划。（3）《规划》获批准时间为2011年1月17日。（4）《规划》采用基期数据为采用2005年土地变更调查数据。（5）《规划》与二调衔接主要体现在各县市区编制土地利用总体规划时土地利用现状数据需进