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1、20101Jan.2010第36卷 第1期 JournalofInnerMongoliaUniversityforNationalities(SocialSciences) Vol.36No.1简析小布什执政时期的中美关系王晓飞(内蒙古民族大学马克思主义学院,内蒙古通辽028043) 〔摘 要〕小布什执政时期的中美关系,在经历其第一任期的大起大落之后,逐步走上了平稳发展的轨道。在小布什的第二任期开始的时候,美国国内掀起了对中国问题的争论,美国对华战略防范也明显上升,中美关系逐渐进入了在相互防范中平稳发展的时期。在此期间,台湾问题、经贸问题、人权问题等仍然是制约中美关系发展的主要
2、因素。小布什之后的美国对华政策仍将在接触和防范的框架内进行,在未来可预见的时间内中美关系将在合作与斗争的基础上继续发展。〔关键词〕中美关系;制约因素;发展趋势〔中图分类号〕D829 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1671-0215(2010)01-0011-04 中美关系是当今世界上最重要的双边关系,同时也是争议最多分歧最大的一对关系。两国关系稳定健康与否,不仅对双方至关重要,而且也关系到世界的和平与稳定。在小布什执政的八年中,中美关系经历了风风雨雨,并往往受一些突发事件的影响,可谓一波三折,跌宕起伏。现今,小布什的任期结束,新总统已经上台,中美之间存在着许多共同利益的同时,分歧依然
3、存在,并制约着中美关系的发展,未来的中美关系中仍然存在着许多变数,中美关系将向何处发展,成为学者们探索和关注的焦点。一、小布什执政时期中美关系的发展在小布什执政的八年中,中美关系起起伏伏。在小布什的第一任期中,两国关系由于受突发事件的影响,经历了大起大落之后,逐步走向了正常化。在小布什的第二任期中,两国关系再起波澜,并最终进入在相互防范中平稳发展的轨道。具体的讲,中美关系的发展大体经历了以下三个阶段。(一)中美关系的低潮阶段(2001.1—2001.9)2001年1月小布什入主白宫后,其对华政策就摆出十分强硬的姿态。从“撞机事件”到售台武器,小布什政府显得蛮横无理,咄咄逼人,中美关系面临
4、新的考验。执政伊始,小布什的言论中就显露出对华强硬的端倪。他提出,中美两国既不是“战略伙伴”也不是“潜在敌人”而是“竞争对手”。〔1〕3月,中国副总理钱其琛成功访问了美国,小布什表示,他将积极促进中美关系的发展,并期待访问中国,中美关系似乎要出现某些积极势头。然而,从2001年4月开始,两国关系又开始进入多事之秋。4月1日,美国军用电子侦察机在海南岛附近中国专属经济区上空进行侦查,撞击我国正在正常巡逻的战机,造成中方机毁人亡。4月18日美国在联合国人权委员会上第十次抛出反华提案,被我挫败。4月21日,美国政府给从事分裂祖国活动的李登辉颁发旅游签证,允许他访问美国。4月25日,美国宣布向台
5、湾出售包括驱逐舰、潜艇和反潜巡逻机在内的先进武器装备。在小布什执政不到半年的时间里,中美之间在人权、台湾以及安全等问题上出现了严重的摩擦,中美关系再次面临严峻考验。小布什在宣布售台武器的决定后,还扬言,“要不遗余力地帮助台湾自卫”,〔1〕俨然将台湾当做美国的一个卫星国。美国政府向台湾发出的错误信号,必然会进一步助长“台独”势力分裂祖国的嚣张气焰,加剧台海地区的紧张局势,危害亚太地区的和平与稳定,严重恶化了中美关系。(二)中美关系恢复并走向高潮阶段(2001.10—2005.2)9.11事件的发生,使中美关系开始发生重大转变,美国对外战略作了重大调整,把维护本土安全和打击国际恐怖主义作为其
6、对外战略的主要任务。要打击恐怖主义就要建立反恐国际联盟,就要联合中国。同时中国也早在9.11事件以前就饱受恐怖主义的危害,因而中美双方在反恐上存在着共同利益,双方都抓住反恐这一时机来改善两国关系。事件发生后,中国对美国反恐表示同情和支持,江泽民主席发了慰问电。2001年10月,小布什出席在中国上海召开的APEC会议时,他正式提出中国不是美国的敌人,而是美国的朋友,两国致力于发展“建设性合作关系”,这使两国关系取得重大进展,两国开始在政治、经济、军事等领域展开积极的合作。在政治领域,高层首脑的接触与访问频繁,从2001年10月到2005年2月,中美双方高层领导人共进行了5次互访,这大大改善
7、了两国间的政治气氛,为两国关系的稳定和健康发展奠定了基础。在经济领域,2001年12月,中国成为世贸组织成员,中美之间的经贸关系也开始进入了一个新的阶段。据统计,2001年中美双边贸易额为804.8亿美元。2003年达1.263.3亿美元。2005年,中美双边贸易额达2.116.3亿美元,比上一年增长24.8%。美国已成为中国的第二大贸易伙伴,中国成为美国的第三大贸易伙伴。〔2〕在军事领域,双方的交流与合作也得到加强。2002年12
