企业环保责任与环保法律法规

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1、企业环保责任与环保法律法规东莞市环保局法规科谭志2011年6月概述长期以来，由于人类对自然资源的不合理利用和对生态环境的破坏，导致地球出现了大气污染、温室效应、水资源污染及干涸等环境问题，尤其是近年来随着我国经济社会的迅猛发展，过去出现的环境问题变得更加突出。地球的危机实际上就是人类的危机。日益严重的环境问题对人类的生存和发展构成了重大威胁。不仅要求各级政府高度重视环境问题，加强环境管理，而且还要求每个企业要提高自律性、增强社会责任感，坚定地走环境友好型、资源节约型发展之路。市委十二届七次全会提出，我市“十二五”期间核心任务是“加快转型升

2、级、建设幸福东莞”。这对于企业来说意味着挑战，更意味着机遇，企业如何提高环保意识、自觉遵守环保法律法规、实现企业绿色管理是企业化挑战为机遇的关键。近期工作重点（一）加强工业企业环境监管。（二）加强建设项目环评审批。（三）加强重污染行业整治。（四）加快工业锅炉整治。（五）加快重污染行业园区建设。企业的环保责任指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任强调在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。三个层次态度第一个层次是遵守环境保护法规，履行环境保护义务，这是责任

3、底线；第二个层次是自觉保护环境、注重节约资源，这是责任中线；第三个层次是发展环保经济，实施清洁生产，预防污染，保护生态，通过主动履行环境责任来优化企业形象，赢得发展机遇，这是责任高线。（一）环境影响评价责任所有可能对环境造成影响的建设项目，必须进行环境影响评价。建设单位必须在项目可行性研究阶段向环保部门报批环境影响评价文件，获得批准后方可开工建设。（二）“三同时”责任建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（三）排污许可责任凡是需要向环境排放污染物的，都必须先向环保部门办理排污许可，经环保部门批准并获得排污

4、许可证后方可排污。（四）排污申报责任直接或者间接向水体排放污染物的单位和个人，应向环保部门申报登记拥有的水污染物排放设施、处理设施和排放水污染物的总类、数量和浓度。（五）达标排放责任企业必须全面加强环保治理设施的维护、运行管理，确保设施正常运转，并定期进行监测化验，确保污染物达标排放。（六）污染治理台账管理责任企业要建立排污台账管理制度，对环保治理设施的日常维护、运行情况进行定时记录、管理和维护。（七）排污缴费责任按照“谁污染、谁付费”的原则，向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准缴纳费用。（八）危

5、险废物规范处置责任从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须申请领取经营许可证，禁止无证经营，或者非法转移处置。（九）在线监控（测）责任重点排污单位应当安装污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。（十）清洁生产责任污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过污染物排放总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核。四、企业常见的环境违法行为第一类，环保审批、验收手续未完备，主体工程已投入生产。这一类违法行为占得比例非常大，一

6、方面是因为经营者对相关环保法律法规认识不到位，另一方面也存在一些历史遗留问题。对于这一类违法行为，我们在依法查处的同时，也希望企业能提高认识、尽快完善相关环保审批、验收手续，解决历史遗留问题。第二类，不正常使用污染防治设施，污染物超标排放。执法实践中发现不少企业未经环保部门审批同意，擅自不正常使用或闲置废气、废水污染防治设施。现行环保法律法规对这一类违法行为有明确的规定，罚款额度也比较高，例如《水污染防治法》规定，对这类违法行为按照应缴排污费数额的倍数进行处罚，最高可罚应缴排污费的5倍。对于企业而言，如果污染防治设施偶然发生损坏导致无法正常

7、运转的，一定要及时向环保部门报告。第三类，私设排污口或者私设暗管。《水污染防治法》在修订中对这类违法行为设置了很高的罚则，法律规定对这类违法行为责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的还可以提请人民政府责令停产整顿。第四类，涉及危险废物的违法行为。很多企业在生产中都会涉及到危险废物，例如，蚀刻废液、含油墨的废抹布、废油漆桶等，但由于企业对“危险废物”的概念及相关法律规定认识不到位、不够重视而导致违法行为发生。违法行为主要表现为：未向环保部门申报危险废

8、物情况、未在危险废物堆放场所设立标识、未办理危险废物转移联单擅自将危险废物转移给无资质的单位处理或擅自转移出市、将危险废物混入生活垃圾等等。（二）常用处罚依据解读1.《中华人民共