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1、国外规划研究PLANNINGSTUDIESOVERSEAS211 规划法21111 规划法及其修正案新加坡规划法规体系的核心是新加坡的城市规划体系1959年的规划法令及其各项修正案,包括规划机构、发展规划和开发控制等方面的条款。根据1959年的规划法令,建立了规划局(PlanningDe2唐 子 来partment),取代SIT的规划职能。该法令授权规划部门每隔五年对于总体规划进行重新编制,并在任何时候【提要】由于历史原因,新加坡的城ImprovementOrdinance),并建立了进行必要的调整和修改。该法令还授市规划
2、体系明显地受到英国影响。作相应的管理机构(SIT-Singapore权规划部门对于所有的开发活动进行为一个城市国家,新加坡面临着国土ImprovementTrust),负责编制总体控制,开发者必须在开工前取得规划狭小和资源匮乏的特定制约,政府在改善规划(GeneralImprovement部门的许可,以确保总体规划的实土地资源配置方面起着绝对的主导作Plan)和局部地区的改善计划,改善施。用。本文从历史回顾、规划法规体贫民区的公共卫生,并为无房者提供1964年的规划法令修正案〔The系、行政体系和运作体系等方面评述住房。1
3、932年的修正案又授权SITPlanning(Amendment)Ordinance了新加坡的城市规划体系。对于土地细划和房屋建造进行管制。1964〕增加了有关开发费和规划许可【关键词】新加坡;城市规划体系在整个战前时期,有限的资金和有效期限的条款。根据该项修正案,权力使SIT无法实现其大部分的目凡经规划当局允许,可以变更总体规1 历史回顾标。改善计划局限于部分地区,只是划规定的开发强度和用途区划,但要新加坡是一个城市国家(city在这些改善计划范围内的建造活动必交纳开发费(developmentcharge),state
4、),在历史上曾经沦为英国殖民须符合规定,但对建筑物的用途变更目的是将由此带来的土地增值收归国地,1959年摆脱了英国的殖民统治,缺乏有效管制。改善计划的审批和修有。为了防止开发者/土地业主利用1965年又脱离马来西亚联邦,成为改程序相当繁琐,影响了这些计划的规划许可进行土地投利,修正案规定一个独立的主权国家。由于历史原有效实施。在第二次世界大战中,新规划许可的有效期限为两年,没有完因,新加坡的城市规划体系明显地受加坡遭受了严重的破坏,原来的总体成建设的开发项目要重新审核规划许到英国的影响。改善规划已不能适应大规模的战后重可
5、。111 战前时期的城市规划建,特别是住房建设,迫切需要制定在1989年,颁布了两项规划法早在1827年,英国殖民统治者全岛发展规划。修正案,并被纳入1990年规划法。就绘制了城镇发展图,标明已有的和112 战后时期的城市规划根据第一项修正案,规划局并入城市将要建造的街道,以及不同种族的居新加坡的战前规划在很大程度上重建局(UrbanRedevelopmentAu2住分布。从1856年开始,殖民当局受到英国的影响,并在战后时期继续thority),合并后规划机构的职能包规定任何建造活动都必须事先告知市受到这种影响。在195
6、1年,英国殖括发展规划、开发控制、旧区改造和政当局。受到英国本土的公共卫生立民当局对于新加坡改善法令进行了修历史保护。第二项修正案对于开发费法运动的影响,在1887年、1896年改,授权SIT进行人口、建筑、交通的核算方法进行了修改。和1913年,殖民当局颁布了市政法和产业等方面的调查,并在此基础上21112 规划法的主要内容令(MunicipalOrdinance),先后制定编制总体规划(MasterPlan)。在现行的1990年规划法包括四个了有关公共卫生的建筑法规,包括建1955年,殖民当局又颁布了土地征部分。第一部
7、分是名词解释以及规划筑通风、垃圾处置、街道宽度、建筑用法令的暂行条例〔TheLandAcqui2机构的设置。第二部分是关于总体规高度、建筑物周围的开敞空间和建筑sition(TemporaryProvisions)Ordi2划的编制和报批程序。规划当局每隔物的后巷(用于清除生活垃圾)等控nance〕,以防止总体规划可能引发的五年要重新编制总体规划,可在任何制要求。尽管如此,新加坡仍然没有土地投机,确保规划目标的实施。时候进行必要的调整和修改。在重新设置正式的规划机构和编制形态发展1959年的规划法令(ThePlanning
8、编制和修改调整的总体规划被采纳之规划。Ordinance)作为新加坡的第一部规划前,必须进行公开展示,并且针对反在19世纪末和20世纪初,大量法,为新加坡的现代城市规划体系奠对意见举行公众听证会。第二部分还移民涌入新加坡,导致城区的过渡拥定了基础。授权规划当局编制局部地区的详细规挤和外围的无序蔓延。在1
