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《新中国反腐倡廉机制的回顾与展望》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、新中国反腐倡廉机制的回顾与展望’∀∀∃%∀&∋∗+∀∀∋,∗∀&/!%∋0∀∀∋%,2∗!#()−.1!−/∗23∋%4/∗++56%∗关保英,,、【内容提要〕新中国成立以来我国反腐倡廉机制经历了从无到有从刚刚起步逐步完善到体系化运作一个漫长过程。本文、实证、系统、比较的研究范式反观以历史,、,,这一历程陈述传统反腐倡廉取得的成就存在的问题并以国际反腐优秀成果为尺度,、、运行和界定该机制所蕴含的科学元素旨义以从立法指挥反馈等层面探寻反腐倡廉科学机制构建的进路。、一我国传统反腐倡廉机制评析7一8取得的成就
2、从我国拒腐防变、反腐倡廉的历史可以管窥反腐斗争的长期性、艰巨性和复杂性,,,党和国家自始至终与腐败进行艰苦卓绝的斗争并取得了阶段性成果特别是党的十六、,。大十七大以来反腐倡廉呈现新的框架格局和动力机制∃%反腐控制体系“化零为整”,、新中国建立以后虽然国家制定和实行了一整套严密的适合我国国情的干部管理,,,政治财经纪律制定了惩治贪污贿赂的刑事法规建立了初步的反腐控制体系开辟了。、,一个人类历史上少见的政治清明时代但是这一时期反腐机制呈现零散驳杂特点控、。,制体系松疏无力!!年∀月党的十一大决定恢复在中央和县级以上设
3、立纪律检查。,机关!∀年#月党的十一届三中全会决定重建党的纪律检查机关并选举产生了中内丫!∀,·,。央纪委明确了各级纪委在同级党委领导下开展工作∀∃年中央纪委第二次全体会议,上通过将中央纪委以下的各级纪委的领导关系由受同级党委领导改为受同级党%,,。王传利《给腐败号脉》群众出版社#∃∃&年版第∋∃页八1#、社会主义与中国现代化政治法律与社会。9:;<:=委和上级纪委双重领导年月党的十二大党章规定中央纪委可以向中央一级党,和国家机关派驻党的纪律检查组或检查员在中央纪委直接领导和驻在部门党组指。,。,导下进
4、行工作9:;>年?月中华人民共和国监察部成立到9:;;年春全国县以上。,、。的各级行政监察机关大多组建起来9::≅年<月中央纪委监察部正式合署办公,、9::≅年0月中央纪委监察部下发《关于中央直属机关和中央国家机关纪检监察机构,“、、设置的意见》明确了派驻纪检监察机构实行中央纪委监察部和所在部门党组行政,、”。、、领导的双重领导纪检监察业务以中央纪委监察部领导为主党的十三大十四大十、、。,五大十六大十七大修改的党章都维持了这种体制改革开放以来各级纪检监察,。机关逐步恢复建立并不断健全形成了较为系统的反腐控制体系Α<,
5、反腐倡廉从依靠群众运动到纳人法制轨道我国初期反腐倡廉建设主要凭借的载体和动力机制是群众性整风运动和自上而下,9:;<:,9:;≅,的宣传动员如年月党的十二大决定从年下半年开始用三年时间分期、。分批对党的思想作风和组织进行一次全面整顿9:;≅年9Β月举行的党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》。党的十一届三中全会以后,邓小平多次阐明。“,、不能再搞群众运动的理由我们过去在社会主义改造完成以后仍然搞这个运动那,,。”(,个运动一次运动耽误多少事情伤害多少人∀)年)月邓小平在《在全体人民中%“,,,树立法制
6、观念》讲话中说现在从党的工作来说重点是端正党风但从全局来说是加。”,、、、、强法制∗此后《行政诉讼法》《行政复议条例》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政监察法》、《立法法》、《公务员法》和《中国共产党纪律处分条例+试行,》等法律和党内规。,、定雨后春笋般出台#∃∃∋年党的十六届三中全会明确提出确立以教育为基础以法制、,、、。#为保障以监督为关键的教育制度监督三者有机统一的惩治和预防体系∃∃&年十“、、、”。#六届四中全会提出标本兼治综合治理惩防并举注重预防的十六字方针从∃∃−年进人了体系廉政建设阶段。中共中央颁布《建
7、立健全教育、制度、监督并重的惩治和,∀预防腐败体系实施纲要》其中在法规制度建设方面提出了项需要建立健全的反腐,,。倡廉具体制度并提出到#∃∃年建成惩治和预防腐败体系基本框架∋.从大案要案重点突破到反腐倡廉常态化,,新中国成立以来各级纪检监察机关集中力量突破了一批大案要案打击了腐败分,,、子的嚣张气焰遏制了腐败的势头这意味着反腐倡廉重点出击个案突破取得阶段性。,,,成效十一届三中全会以来各级纪检监察机关贯彻从严治党方针严肃查办案件保,。,持查办案件的强劲势头突破了一批大案要案党的十六大以来进一步加大了反腐败,。、
8、的力度查处的大案要案增多先后查处了原贵州省委书记省人大常委会主任刘方、。·,·01·1//岁仁原国家统计局局长邱小华原山东省委副书记青岛市委书记杜世成等几十名省部%,,。(∗李雪勤《中国拒绝腐败现阶段反腐败透视》中国言实出版社!年版第&页,—,。《邓小平文选》第#卷人民出版社&年版第#−页,,。《邓小平文选》第∋卷人民出版社∋年版第
