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1、贫困的识别、加总与分解张晓静 冯星光(对外经济贸易大学 100029 国家电网公司 100031) 内容摘要:本文在国内外现有研究基础上,进一步发展和完善贫困规模的测度体系以及反贫困效果的评价体系。该体系主要包括贫困识别、贫困加总、贫困分解三个模块。得到的主要结论是政府扶贫政策达到的目标的不同决定了其扶贫的手段的不同,要从根本上改善我国城市贫困问题,政府必须制定出亲贫困增长战略。关键词:贫困识别 贫困加总 贫困分解 亲贫困增长中图分类号:F120.4 文献标识码:A 文章编号:1005-1309(2008)10-0003-10收稿日期:200
2、8-08-25一、问题的提出 阿特金森在《新帕尔格雷夫经济学大词典》对贫困问题的研究有经典的阐释。他认为:“有关贫困问题的探讨主要集中在几个方面:第一,什么是贫困?怎样识别贫困人口?第二,应当用什么指标来衡量贫困?它和收入分配不均之间有什么联系?第三,贫困的基础原因是什么?这对政府的反贫困计划意味着什么?”阿特金森的研究思路可以归结为贫困的识别、加总与分解。本文借鉴这条思路并结合国内外研究成果来探讨我国的城市贫困问题。结构安排如下:第二部分是数据简介以及贫困的识别;第三部分是贫困的加总;第四部分是贫困的分解;第五部分是结论。二、贫困的识别:贫困线的
3、确定“贫困识别”是研究贫困的首要问题。判断一个人是否贫困通常会先确定一个标准,低于这个标准的人被认为是贫困人群,所谓的标准也就是贫困线,因此可以看出贫困线的确定问题成为识别贫困的一个关键。只有客观地确定贫困线,才有可能准确地识别贫困,才能为进一步分析贫困加总与分解打下基础。近些年,国际上测度贫困线的主流方法是由世界银行贫困问题专家马丁·雷布林提出的计算贫困线的方法,认为贫困线由食品贫困线和非食品贫困线两部分组成。首先,根据维持人体正常生存所需的食品营养量,结合低收入家庭的食品消费价格,计算出贫困人口的食品贫困线,然后,在此基础上,利用回归分析方法,找
4、出用于食品方面的消费刚好等于食品贫困线的家庭,计算他们的非食品支出,食品贫困线加上非食品贫困线,从而得出贫困线。(一)确定食品贫困线计算食品贫困线的第一步是选择适当的营养指标。可供选择的指标有多种:如每天正餐的次数,或摄入的食品能量。相比之下,更多的是选用后者,因其测量方法更为简便,而且可根据健康生活的要求加以设定。各国以及国际组织中的营养学家,已研究出健康生活所需的各种营养,其中最重要的是热量。由于基本消费单位是家庭而非个人,且对一个健康人来说,热量的最低需求因性别、年龄、体力活动和气候的不同会有较大的差异。为此一般要按一定的“等量算子”(equi
5、valencescale),将不同性别、年龄的家庭成员换算成为以成人当量为基准的“标准人”。有关贫困和营养方面的文献资料所采纳的标准是每人每天2100~2400卡。世界银行针对我国的具体情况,列举了主要食品所含的热量值,以及贫困人口每日能量摄入的份额.热量标准只是一个基本标准,仅根据这一标准不足以确定食品贫困线。能够提供每日热量需求2100卡的“菜篮子”为数甚多,但是,其中有许多是不可接受的,因为它与普遍能够接受的饮食结构相差太大。因而除了满足热量需求以外,用以测算食品贫困线的菜篮子还应该满足以下条件:应当符合当地的饮食结构;在成本收益方面应是合理的
6、;在实际应用中生活必需品的清单是通过对低收入户的实际调查获得的,即先寻找一个贫困子群体作为参考,再根据有关因素换算出贫困线。当选定了菜篮子,根据当年该商品的价格水平,计算消费这些商品的总支出,就得到了当年的食品贫困线。(二)确定一般贫困线 建立一个数学模型如下:YFi/YTi=α+βlog(YTi/ZFj)+γlog(Ni)+εi(1)其中,下标i代表家庭;YFi和YTi分别代表第i家庭食品开支和总开支;ZFj代表j地区的食品贫困线;Ni代表家庭i的人口数目。对上述模型进行估计获得参数后,能够计算出较低和较高的贫困线。较低贫困线是指食品贫困线加上总
7、开支等于食品贫困线的家庭而被迫放弃非食品开支的量。具体分析见图1。图1纵轴代表食品开支,横轴代表总开支;曲线YF是通过估计得到的食品开支曲线;纵轴上ZF表示食品贫困线。根据食品开支曲线,当总开支额等于食品贫困线ZF时,食品开支占总开支的比例为α0,在这里α0=α+γlog(N),剩余的比例(1-α0)用于非食品的开支。因而,(1-α0)ZF是总开支等于食品贫困线的贫困家庭被迫放弃的必需的非食品方面的开支。因此,较低的贫困线就等于食品贫困线(ZF)加上必需的非食品方面的开支(1-α0)ZF。从方程1可知,如果YTi=ZFj,总开支中食品支出所占的份额为
8、α0。因而,较低的贫困线ZL的公式为:ZG=ZF(2-α0)较高的贫困线是食品方面的开支等于食品贫困线ZF的
