我国跨境人民币结算管理中存在的问题及政策建议

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1、TheoryResearch我国跨境人民币结算管理中存在的问题及政策建议■甄君李涵翟相如/文畴。我们认为，目前，在我国金融市场建设并不成熟的情况下，仍需借助资本账户管制来适当分离国际市场风险。同时，因为我国对外汇已有多年相对成熟的管理经验，在人民币跨境结算试行初期，应借助现有的外汇管理模式管理人民币的跨境流通，渐进推动在经常账户和已开放的资本账户中使用人民币。（二）对人民币跨境流通与资本项目可兑换进程一致性的认识年来，随着我国对外开放程度的列推动人民币跨境流通的金融政策，基人民币跨境流通与资本项下可兑换近不断提高，人民币跨境结算的需

2、本勾勒了未来一段时间内，人民币区域可分步骤、有层次的协同发展。在我国求日益增加。继2009年7月人民银行在化以及资本项目可兑换的战略步骤，也长期外汇管制的影响下，通常将人民币沿海5城市推出跨境贸易人民币结算试使得我国人民币跨境贸易结算规模持续的完全兑换当成人民币跨境流通的前提点政策后，2010年6月又将跨境贸易人上升，引起各界对跨境人民币结算管理条件，认为在人民币实现完全可兑换前民币结算试点范围扩大到20个省（市、问题的高度关注。而社会各界对跨境人是无法跨境流通的。实际上，人民币用自治区），2011年1月，境外直接投资民币的管理问题

3、观点不尽一致，极易导于跨境贸易结算主要属于经常项下，目人民币结算试点正式启动，意味着跨境致管理政策上的冲突与监管空白。为前我国经常账户下人民币可兑换在境内人民币结算已从经常项下逐渐向资本项此，要尽快统一认识，建立完善的境外外已基本实现。同时，人民币跨境贸易下的主要跨境结算业务过渡。2011年8人民币流通的监管体系。目前，有观点结算也必将催生资本项目外汇管理的逐月，六部委再次联合发布通知，将跨境认为，跨境流通的人民币，其发行权在渐放松。因此，人民币跨境流通与资本贸易人民币结算地区扩大至全国。在这人民银行，仍然依托我国的金融体系账户的逐

4、步放开可以同步推进，这将有一背景下，如何全面并合理实施对跨境而存在，其跨境结算与流通是货币职能效避免在跨境人民币业务与外汇管理的人民币结算的有效管理与监测、落实政的自然延伸，不存在任何货币风险，应政策冲突。策监管有效性、防范资本项下跨境人民对境内、境外人民币采取相同的管理方（三）对资本项下人民币跨境流通币结算风险，已成为当前金融及外汇监法；有的认为，人民币的境外流通，会管理方式的认识管部门亟待解决的问题。加大我国人民币升值压力，加快外汇储资本项下跨境人民币业务的发展是备的积累，将会加剧我国流动性的充裕我国经济对外开放程度不断推进的必

5、然结对人民币跨境结算管理应明确的程度，应当有序推进；有人认为，境外果，也是人民币逐步迈向国际化的必经之几点认识流通的人民币在热钱跨境流动方面与外路。随着人民币跨境流通范围的不断扩（一）对跨境流通人民币性质界定汇基本一致，应采取类似方式管理；还大，我国金融业服务的境外主体数量以及的认识有的认为，境外流通的人民币，因其所类型也在不断扩大。但其要想顺利开展对近年来，我国适时地推出了一系有权的变化视同外汇，属外汇人民币范人民币跨境业务均需直接或间接地开立人34民币账户，才能完成与我国人民币的跨境汇有明确的操作规程，按不同结汇额度要流程、受理

6、部门、审批环节，以及统计结算。因此，可通过对境外主体进入境内求企业提供资金用途证明文件和商业发票录入、事后跟踪监测等一系列操作规程本币金融市场的准入环节来进行管理。其等资料，通过对企业结汇审核和检查，实和管理办法，使得外商投资企业人民币准入管理的政策着力点必须是促进我国涉现对结汇人民币资金的管理，可规范外商外债仅处于“概念管理”阶段，无法展外经济的发展，保证贸易、投资在真实性投资企业经营行为，防止违规使用资金。开实际操作与统计监测，大大弱化了政的背景下便利的进行；对资本项下跨境人人民银行[2011]第23号公告，对境外投资策管理效果

7、。民币业务的准入规模必须与人民币走出去者办理各种外商直接投资人民币结算业务（三）对人民币或有债务的管理存的进程相配套，从而保障我国金融市场的时的账户管理进行了明确规定，但并未明在监管冲突，使外汇指定银行在办理短稳定发展。确对各账户中人民币后续使用情况进行规债业务时较难掌握执行准则定外商直接投资人民币后，没有对人民币根据汇综发〔2011〕38号规定，境当前人民币跨境结算管理过程中资本金的管理办法，企业便可随意使用资内机构（含金融机构）提供人民币对外存在的主要问题本金，资金的使用范围无法掌握，与其他担保，原则上按现行对外担保管理规定截止

8、2011年10月15日，人民银行共人民币资金混淆使用，更不易甄别其实际操作，即人民币融资性对外担保应纳入出台9项涉及人民币跨境业务的政策法用途。这将给资本项目管理带来不便，同融资性担保额度管理范围。但是根据银规类文件，其以在风险可控的