当前我国总体城市设计实施存在的问题及实施路径探讨

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1、万方数据C规划师论坛l口广Um当前我国总体城市设计实施存在的问题及实施路径探讨口赵勇伟，叶伟华[摘要]当前我国城市总体城市设计实施中存在与总规互动不足，系统性要素的分解落实不足、微观转译不足、特色落实不足等问题，总体城市设计可考虑四种实施路径：融入总规路径、要素分解路径、导则转译路径以及专题研究路径，结合城市发展实际，综合运用多种实施路径，推动总体城市设计成果的有效实施。[关键词]总体城市设计；实施路径；总体规划[文章编号]1006-0022(2010)06—0015-05[中图分类号]TU981[文献

2、标识码]AMethodsforComprehensiveUrbanDesignImplementatJon／ZhaoYongwei，YeWeihuan峨泐删TheimplementationofmosturbandesignProjectscurrentlyexpenenceconflictswithurbanmasterplansanddetailcontroImechanisms．Thispaperprovidesfourdifferentapproachesforimprovingtheimple

3、-mentationofurbandesignplans：integrateurbandesignplanswiththeurbanmasterplan。divideplanelementsintoseparatecategones．standardizedinterpretationofvagueguidelines．andspeciaItopicresearch．Addi—tionaIapproachesshouldbeexploredtoimprovetheimplementationofurba

4、ndesign．岫wnltlComprehensiveurbandesign，Implementationapproaches．Urbanmasterplan1总体城市设计的定义及其与总体规划的比较1．1总体城市设计的定义总体城市设计是城市尺度层面的宏观尺度城市设计，妫藐市规划资料集》第五分册硎e市设计(上)》中将总体城市设计定义为：在对城市自然、现状特点，以及城市历史文化传统深入挖掘提炼的基础上，根据城市性质、规模，对城市形态和总体空间布局所做的整体构思和安排⋯。笔者认为，通过对总体城市设计与城市总体

5、规划(以下简称“总规”)的比较，将更有利于对总体城市设计的深入理解。1．2总体城市设计与总体规划的比较(1)切入点不同。总体城市设计着眼于人性化的视角，从人与城市的关系切入，探讨如何创造城市的“城市性”；总规多从城市运作的理性分析视角切入，重点探讨城市功能格局的合理性和城市土地利用的经济性等。(2)设计重点不同。总体城市设计以城市整体三维空间形态研究为手段，设计重点是城市的整体空间形态和结构网络，以及城市整体的空间环境品质和人文生态保护等；总规多从二维视角分析和研究城市，以确定城市整体功能分区布局及土地

6、利用的定量化分配等。(3)编制时序不同。在我国，有的城市总规与总体城市设计同步编制，如石家庄、深圳(2007—2020总规修编)等；有些城市的总体城市设计则为单独编制，且多在总规之后编制，如苏州等。不同的编制时序，使得总规及总体城市设计相互作2010年第6期第26卷1,5万方数据用的方式也有所不同。(4)法律效力不同。总规一般报省政府审批，直辖市、省会城市以及一些特大城市的总规需报国务院审批，是法定规划；总体城市设计不属于法定规划，一般无明确的法律效力，其编制审批程序也由各城市自行确定，有的城市报市政府

7、、人大、当地城市规划委员会或城市规戈0部门审批。基于以上分析，可以说总体城市设计的任务是研究、确定并引导控制城市层面的整体空间结构、建筑风貌特色、景观形态特征等。总体城市设计为城市发展提供整体空间结构框架，对总规编制进行有效的完善或补充，同时也可成为下层次详细规划及局部城市设计编制的理论依据和指导框架，进而引导城市整体空间结构的形成和发展，推动城市整体风貌特色的塑造。2当前我国总体城市设计发展现状及实施中存在的主要问题2．1总体城市设计发展现状当前城市竞争日趋激烈，在快速城市化阶段城市无序扩张的背景下，

8、为提升城市竞争力，引导城市整体空间结构的形成和发展，总体城市设计的地位和作用备受关注，相关实践也在不断增加。其中，既包括深圳、长春、苏州、哈尔滨、石家庄、唐山、绵阳等大城市，也包括伊春、龙游、瑞安、吴江、射洪县等中小城市。2．2总体城市设计实施中存在的问题当前总体城市设计实施过程中暴露出来的问题主要包括：(1)与总规互动不足。总体城市设计与总规之间缺乏必要的联系和互lfi规划师口乙RmER5动，导致一些总体城市设计成果难以有效地融入城市总体