中国出境旅游行业研究报告

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1、中国出境旅游行业研究报告（消费服务行业研究二组：刘为臣、张雷、钱坤）2015年5月8日一、行业界定按照中国证监会制定的《上市公司行业分类指引》，旅游业属于商务服务业的范畴。旅游业是一个范围很广的概念，是指为国内外旅游者提供服务的一系列相关行业的统称，主要包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及的子行业包括旅行社、酒店、旅游交通运输和旅游景区等。从业务分类来看，旅游业务包括入境游、国内游和出境游三大业务板块，以及在此基础上发展起来的商务会奖旅游。按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）的界定，旅行社为

2、社会各界提供商务、组团和散客旅游服务，主要指向顾客提供咨询、旅游计划和建议、日程安排、食宿和交通等服务，以及导游活动等。根据《旅行社条例》规定，旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。根据2009年5月1日实施的《旅行社条例》，新申请设立的旅行社可以经营国内旅游业务和入境旅游业务；旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益，受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。关于出境旅游的概念，国际上认为是一国公民跨越

3、国界到其他国家或地区开展的旅游活动。但是由于我国国情的特殊性，《中国旅游统计年鉴》对于出境旅游的定义为：指中国（大陆）居民因公或因私出境前往其他国家、中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省进行的观光、度假、探亲访友、就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教等活动。目前，中国公民的出境旅游实际上包括三种形式：一是中国公民出国旅游；二是中国公民边境旅游；三是中国公民到中国的港、澳、台地区的旅游。二、行业监管体制和主要法律法规及政策1、行业监管体制我国对旅游行业的管理采取政府部门监管和行业自律相结合的方式。

4、国家旅游局是我国旅游行业的国家监督管理机构，各省、自治区和直辖市的旅游局（委）是地方旅游行业的主管部门。各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督和管理。作为国务院主管旅游工作的直属机构，国家旅游局的主要职能是：研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划；协调各项旅游相关政策措施的落实，保证旅游活动的正常运行；研究拟定国际旅游市场开发战略；培育和完善国内旅游市场；组织旅游资源的普查工作；研究拟定旅游涉外政策；制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施等。中国旅游协会是旅游行业的自律性组织，是

5、由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会。2、主要法律法规及政策我国早在上个世纪80年代就确定了“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的政策，这符合当时的社会经济和旅游发展状况，旅游业也得到了快速发展。2005年下半年国家旅游局又就国家旅游发展总政策做出了新的表述，调整为“大力发展入境旅游、全面提升国内旅游、规范发展出境旅游”，显然在出境旅游方面更加突出了行业规范、治理市场秩序、满足公民出境需求等内容，淡化了对出境旅游规模和速度的控制。2013年10月又颁

6、布了《旅游法》。旅游法的颁布实施，有利于转变旅游发展方式、调整旅游产业和产品结构，有利于规范旅游市场秩序、保护旅游者和旅游经营者合法权益，有利于协调行业管理关系、促进旅游业及相关行业发展，还有利于把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，使我国从旅游大国发展成为旅游强国。表一、序号时间文件名主要内容12013年10月《旅游法》为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展而制定。分为总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同

7、、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则共十章，112条。22013年2月《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，促进社会和谐，提高国民生活质量。到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲

8、理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。32012年2月《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》大幅改善旅游企业的发展环境，进一步加大了金融对旅游业实体经济的支持力度，主要体现在旅游企业在信贷方面将获得更大的支持以及未来融资渠道的多元化42011年12月《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》