中小企业申报科技项目解读

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1、支持中小企业科技创新政策解读南京市科技咨询服务中心南京市服务企业创新专家工作站2011年5月支持中小企业科技创新政策解读一、中小企业在国民经济中的地位和作用二、国家、省、市对中小企业创新的政策支持三、适合中小企业申报的科技计划项目四、中小企业怎样做好科技项目的申报工作五、建立和完善企业创新社会化支持服务体系一、中小企业在国民经济中的地位和作用至2008年底,全国在工商部门注册的中小企业达970万户,占全国企业总数的99%以上.吸纳就业人口90%.至2008年底,中小企业创造的生产总值占全国GDP的58.5%,缴纳的税收占全国的50.2%.至2008年底,中

2、小企业研究的发明专利占全国的66%.研发的新产品占全国的82%.结论:中小企业在国民经济中的地位和作用对国家的发展举足轻重,做好为中小企业服务的工作意义重大.─中国中小企业2009蓝皮书国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见国发〔2009〕36号中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。加快推进中小企业服务体系建设。加强统筹规划

3、，完善服务网络和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构。中小企业在技术创新中面临的主要问题1、中小企业缺乏技术创新人才;2、创新资金的来源不足;3、企业技术创新的投入不足;4、技术和管理信息不畅;5、法人治理结构的制衡机制存在缺陷,致使企业技术和组织创新的激励机制缺位.1.1中小企业缺乏技术创新人才根据统计,国内中小企业中具有大专以上学历的职工人数占总职工人数只有约10%左右,特别是技术开发人才严重缺乏,而在中小企业崭露头角的优秀人才，又常常被大企业挖去，造成中小企业技术创新的中断和成果的流失以及人才的流失，实证调查表明，人才的缺乏是制约中小企业创新活

4、动的最主要的因素。1.2创新资金的来源不足中小企业发展高新技术和技术创新存在着较大的技术风险、商务风险和市场风险，投资较多。而中小企业融资环境差，严重制约了中小企业开展技术和组织创新。1.3企业技术创新的投入不足部分中小企业的领导重规模、抢速度、轻视效率，重产值、数量，轻视产品的技术含量，普遍看重企业的当前利益，而不顾长远利益，导致他们对技术创新不够重视，技术创新意识薄弱。由于企业技术创新的压力不足,以及我国知识产权保护体系尚不够完善，致使假冒风盛行，这更助长了一些企业领导的短视行为，不愿意在产品性能和质量、品牌塑造等方面下苦功。1.4技术和管理信息不畅除

5、高新技术领域的中小企业外，我国中小企业普遍存在着缺乏信息和技术源的弱点；由于人才与资金不足，中小企业一般不能大规模、全方位地搜集新技术信息和建立白己的信息网络，往往很难及时捕捉有潜力的发展动态，通常无力购买或保护已购买的技术专利。这些因素致使中小企业很难利用外部创新环境，吸引高校和科研院所与其进行长期稳定的产学研合作创新，这进一步削弱了中小企业的技术源。1.5法人治理结构的制衡机制存在缺陷国内的中小企业，包括科技型中小企业的组织形式以“家族企业”和‘‘亲友企业’’为主，由于技术诀窍、发明专利不能入股，高层管理和技术人员的收入以工资、福利、奖金为主，公司价值

6、的变动与科技人员的收入不挂钩,技术创新缺乏长期持久的产权激励。除由于领导者的短视导致人力资源管理的低效外，企业普遍缺乏创新的企业文化。1.6努力创造促进企业创新的外部环境针对中小企业创新能力较弱的特点，政府必须努力为中小企业创新创造有利的外部环境，包括：从立法上，制定和完善有利于中小企业技术创新的法律体系；从财力上，给予中小企业发展高新技术和技术创新资金资助；从税收上，给予中小企业在创业初期更多的税收优惠，尽量减轻中小企业的负担；从体制上，建立良好的技术创新服务体系，为中小企业创新活动制造一个良好的氛围；在促进中小企业技术创新方面,应当加快建立以企业为主体

7、、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系尤其是问题的关键。二、国家、省、市对中小企业创新的政策支持1、财政支持政策（科技计划项目）2、税收优惠政策（高新技术企业认定、研发经费加计扣除）3、金融扶持政策4、知识产权政策(省、市专利专项资金)5、人才激励政策(高层人才计划、院士工作站)2.1国家科技计划体系苏北科技发展计划科技人才支撑计划节能减排科技支撑计划江苏省科技计划体系资金计划工作计划2.2江苏省科技计划体系基础研究计划科技支撑计划★科技服务业发展计划科技基础设施建设计划重大科技成果转化计划★软科学研究计划国际科技合作计划科技型中小企业技术创新资

8、金★重要技术标准专项工业专项社会发展专项农业专项高技术研究重点实验