刘光忠—会计改革与发展(会计学术年会)

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1、当前中国会计改革的几个主要问题财政部会计司刘光忠liuguangzhong@mof.gov.cn内容企业会计准则——持续趋同企业内部控制规范——分步实施政府会计改革——已经启动行政事业单位内部控制规范——正在制定会计师事务所特殊普通合伙转制——正在推进会计行业中长期人才规划——已经发布会计指数重大课题研究——正在攻关企业会计准则——持续趋同会计准则的建设、趋同、实施、等效国际财务报告准则体系的发展2008年国际金融危机爆发，二十国集团峰会倡议。国际会计准则理事会启动了一系列准则修订项目：已经发布了修订的《金融工具分类与计量

2、》、《公允价值计量》、《合并报表》、《合并安排》、《在其他主体中权益的披露》最终准则。金融资产减值、套期会计、保险合同、租赁和收入确认等项目的最终准则将在年底发展。企业会计准则——持续趋同中国企业会计准则应持续趋同发布持续趋同路线图：明确中国企业会计准则持续趋同仍然是在国际互动基础上的趋同，而不是“直接采用”的立场。中国会计准则的修订力争与国际会计准则理事会各准则项目的实施进度保持同步。企业会计准则——持续趋同需要关注的几个课题：国际财务报告准则“趋同”或“直接采用”国际财务报告准则与金融危机防范不同经济体采用国际财务报告

3、准则面临的困难和问题国际财务报告准则与金融监管企业内部控制规范——分步实施企业内部控制规范体系已经建成实施时间及范围2011年，同时在境内外上市的公司实施2012年，国内主板上市公司实施在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行鼓励非上市的国有大中型企业提前执行企业内部控制规范——分步实施需要关注的相关课题：企业在建立实施内部控制规范中遇到的问题如何评价内部控制规范实施的有效性不同行业、不同所有制企业在建立实施内部控制的差异政府会计改革——已经启动改革的必要性和紧迫性我国经济持续发展和财政收入持续增长公共财政体制的建立和

4、完善财政管理的科学化精细化政务公开和社会监督政府会计改革——已经启动改革的主要目标建立符合我国国情、又与国际趋同的政府会计标准体系：预算会计制度政府财务会计准则体系政府会计改革——已经启动改革的路径以医院高校会计制度作为突破口，修改现行医院高校会计制度修改完善行政、事业单位会计准则制度研究建立我国政府会计标准体系和财务报告制度政府会计改革——已经启动需要关注的相关课题：政府会计与预算会计的关系权责发生制在政府会计中的引用政府会计概念框架：目标、原则、会计要素的确认与计量、信息披露政府会计准则具体项目的构成与主要内容政府财务

5、报告的编制行政事业单位内部控制规范——正在制定研究制定行政事业单位内部控制规范，具有重大的现实意义防止国家财政收入和国有资产流失、遏制腐败现象的有效手段提高财政资金使用效益的重大措施提高行政事业单位管理水平的重要制度行政事业单位内部控制规范——正在制定研究制定行政事业单位内部控制规范，已列为今年工作计划去年立项研究已起草完成征求意见稿行政事业单位内部控制规范——正在制定需要关注的相关课题：行政事业单位内部控制规范与现行相关制度的关系企业内控与行政事业单位内控的异同点行政事业单位内部控制规范的目标、原则、要素行政事业单位内部

6、控制规范的主要内容会计师事务所特殊普通合伙转制——正在推进特殊普通合伙转制的背景和意义是贯彻落实国办56号文件的重要举措是我国事务所做大做强走出去的必然选择是提升我国事务所内部治理和一体化管理水平的制度保障会计师事务所特殊普通合伙转制——正在推进需要关注的相关课题：合伙制和特殊普通合伙制的特点、作用及适用范围在现代合伙制下，如何构建事务所的有效治理结构？事务所采用特殊普通合伙或合伙制组织形式，如何强化一体化管理？在合伙制或特殊普通合伙制下，如何有效防范执业风险？会计行业中长期人才规划——已经发布党和国家重视会计人才建设20

7、10年党中央、国务院颁发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，强调要大力开发“经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”，并将高端会计人才列入其中。2010年9月，财政部发布《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020）》会计行业中长期人才规划——已经发布我国会计行业人才现状1000多万会计人员。其中，取得初级会计专业资格的有200多万，取得中级会计专业资格的有100多万，取得高级会计师资格的有近10万。我国注册会计师行业有从业人员30万，其中，取得注册会计师资格的有近10万人。全国有530所具有本科以上

8、学位授予权的高等院校开设了会计专业课程，副教授职称以上会计教育工作者近万人。会计行业中长期人才规划——已经发布我国会计人才队伍建设的主要任务着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才。是指大型企事业单位中精通财会业务、熟悉市场规则，掌握金融、法律、内部控制、信息技术等相关专业知识，具有国际