两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释1

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1、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》辅导2013年6月17日发文，6月19日起施行采编：王青义员工法律辅导1环境污染（environmentpollution）指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态环境和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一

2、。环境污染物的主要来源生产活动工业三废农业污染其他产业污染生物性污染物物理性污染物化学性污染物生活活动生活污水废水废气废渣粪杂肥化肥农药粪便垃圾致癌物致病毒素病毒病原菌寄生虫卵毒性元素农药残留毒性有机物放射性物质致畸物大气生物水体土壤环境污染交通工具（所有的燃油车辆、轮船、飞机等）排出的废气和噪音；3世界环境污染分布司法解释出台的主要原因◆环境污染日趋严重；◆环境污染入罪门槛高，进入司法程序的污染环境类刑事案件非常少；◆对于环境污染事件，行政执法部门以往只能以行政处罚等方式进行查处了结；◆处罚力度较低，违法成本

3、往往低于守法成本，更是远低于污染治理成本；◆行政罚款对污染制造者的威慑作用远不如刑法，以法监管环境的能力亟待提高；5全文共十二条详细内容附下主要环保法律环境保护法1989环境影响评价法2002水污染防治法1984大气污染防治法1988环境噪声污染防治法1996固体废物污染环境防治法1995海洋环境保护法1982水法1988水土保持法1991防沙治沙法2001森林法1984草原法1985渔业法1986土地管理法1986环境污染犯罪侵害了人民群众的基本生存权利，因此，实现山清水秀美丽中国的最后一道保护屏障——刑事司

4、法手段不能缺位。背景关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2013〕15号）（2013年6月8日最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，自2013年6月19日起施行。）为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：7第一条----1/3实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一

5、级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；8第一条----2/3（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病

6、原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；9第一条----3/3（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

7、（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。10刑法第338条【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。：其中严重污染环境的情形14种后果特别严重的情形11种注：3年以下徒刑7年以下徒刑司法解释第二条实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第

8、十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。12第三条---1/2实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地