公务员的义务与权利

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1、第二章公务员的义务与权利没有无义务的权利，也没有无权利的义务。两者是紧密联系、相互依存、不可分割得。公务员的义务和权利，构成了公务员法律规范的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。12第一节公务员义务权利的含义与意义一、公务员义务与权利的含义公务员的义务公务员的权利概念国家通过法律的规定，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束与强制。国家通过法律的规定，对公务员可以享受某种利益或可以作出某种行为的许可与保障。结构要素非自主性、规范性和强制性自主性、规范性和保障性身份前提（差异）公务员义务仅对应公务员身份，公务员以非公务员身份行为时必须依法履行相应的公民义务

2、或其他义务对公务员而言，公民与公务员两种权利并存，公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利31、公务员义务在结构上具有的要素有（）2013年7月A．强制性B．自主性C．规范性D．非自主性E．保障性2、构成公务员法律规范核心内容的是（）2-20A．公务员的竞争上岗机制B．公务员的职位分类C．公务员的任用制度D．公务员的义务与权利4二、规定公务员义务与权利的意义4、有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化3、是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障2、是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束1、有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍意

3、义第二节公务员义务的内容一、规定公务员义务的原则1、违法必究2、平等原则3、服务与稳定原则二、我国公务员的义务（一）忠于宪法的义务《公务员法》规定公务员应当履行“模范遵守宪法和法律”的义务核心内容在于对宪法的忠诚。要求公务员终于宪法是各国公务员制度的普遍规定。5（二）依法履职的义务《公务员法》表述：公务员应当履行“按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率”的义务。包括：一方面按照规定的权限和程序认真履行职责，另一方面努力提高工作效率。权限两层含义：一是明文规定的；二是实体法上的权限。程序是指公共行政运行的步骤、顺序和方式。公务员应当“按照规定的权限和程序认真履行职

4、责”（三）为民服务的义务全心全意为人民服务，接受人民监督。《公务员法》规定公务员应当履行“全心全意为人民服务，接受人民监督”的义务。这项义务的核心要求是就是“为民服务”。“不能倾听公民的意见”违反了公务员的（）2013年4月A．公正清廉的义务B．忠于国家的义务C．为民服务的义务D．保持操行的义务6实体法与程序法①实体法是指以规定和确认权利和义务或职权和职责为主的法律，如民法、刑法、行政法、宪法等。②程序法是指以保证权利和义务得以实施或职权和职责得以履行的有关程序为主的法律，如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、立法程序法等。③实体法和程序法的分类是就其主要内容而言，它们之间

5、也有一些交叉，实体法中也可能涉及一些程序规定，程序法中也可能有一些涉及到权利、义务、职权、职责等内容。78（四）忠于国家《公务员法》规定公务员应当履行“维护国家的安全、荣誉和利益”的义务（五）服从命令①“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。”②忠于职守与服从命令是科层制组织的普遍要求。忠于职守的义务是各国公务员制度普遍性的规定。“忠于职守”的义务要求公务员在执行职务时，应当专心于职务工作，尽职尽责地完成本职工作，换句话说，公务员必须把全部工作时间和职务上的全部注意力用于职务的完成。9③“服从命令”的义务要求公务员在执行职务的过程中，必须遵从上级依法作出的

6、决定、决议、指示(令)、通告(知)等一般性命令和针对特定公务员的个别性命令，以保证行政事务执行的统一性和效率性。服从的上级命令应当具有合法性（权限、内容、程序要合法），明显违法的命令不得执行，否则追究法律责任。④法律没有为法官和检察官设定服从命令的义务。在现代国家权力结构设计中，公务员是政府的奴仆，法官检查官则是法律的奴仆。法官、检察官在执行职务时只服从法律，只对法律负责。行政体系既有指挥命令职能又有行政监督职能，而司法体系只有法律监督职能而没有指挥命令职能。补充资料：科层制科层制（又称官僚制）。指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式

7、，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。作为一种管理方式，官僚制为现代社会的组织管理提供了有效的工具。科层制组织具有五大基本特征：1.专门化。在科层制组织中，作业是根据工作类型和目的进行划分的，具有很清楚的职责范围。各个成员将接受组织分配的活动任务，并按分工原则专精于自己岗位职责的工作。2.等级制。在科层制组织中，拥有一大批官员，其中每个人的权威与责任都有明确的规定。这些官员的职位按等级制的原则依次排列。部属必须接受主管的命令与监督，上下级之间的职权关系严格按等级划定。3.规则化。在科层制组织中，组织运行，包括成员