公共部门人力资源规划

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1、引例与思考：印度IT革命和人才战略启示录思考题：1、印度发展IT业有哪些有利条件？2、制定和实施一个人才发展战略重点要把握哪些要素？3、印度IT革命和人才战略给我们带来哪些启示？一个组织可以有明天的战略，预见可能要发生极大变化的领域；战略使企业或公共服务机构能够占据无法预料的和不可预见的优势。——管理大师彼得·德鲁克第4讲公共部门人力资源规划【学习目标】１.掌握人力资源规划的定义和作用；２.熟悉人力资源规划的程序；３.了解人力资源规划中需求预测和供给预测的方法；４.掌握人力资源规划的主要内容第4讲公共部门人力资源规划4.1公共部门人力资源战略与规划4.2人力资源

2、战略的制定、实施与评价4.3人力资源规划的程序4.4人力资源供求预测与评价4.5人力资源规划中经常遇到的问题4.1公共部门人力资源战略与规划4.1.1公共部门人力资源战略4.1.2公共部门人力资源规划及其作用4.1.3影响人力资源战略和规划的因素4.1.1公共部门人力资源战略传统意义上的战略，是指组织为了收益而制定的与组织使命和目标一致的最高管理层的计划。现代意义上的战略则是一种行为模式，即长期行动的一致性。制定战略的目的是为了应对环境的变化与复杂性。战略的本质是要保持一种非组织化、非程序化、非常规化、不断创新的状态。战略就如同一艘船的舵，它既为组织确定方向，也

3、为组织成员提供了努力的方向，既明确界定了组织的特性，也使组织成员趋于一致性。公共部门人力资源战略是为保证公共部门发展战略的顺利实施而制定的有关组织人员数量、组成及员工选录、培训等的一系列发展计划和目标。组织使命组织目标环境分析战略制定战略实施战略评估制定人力资源开发与管理战略的程序人力资源战略规划任务与程序图4.1.1公共部门人力资源战略内容１．总规划；２．人员补充计划；３．人员分配计划；４．人员接替和提升计划；５．教育培训计划；６．工资激励计划；７．劳动关系计划；８．退休解聘计划。世界上唯一不变的就是变化。计划没有变化快！4.1.2公共部门人力资源规划及其作

4、用1.什么是公共部门人力资源规划公共部门人力资源规划，是指根据公共组织在一定时期内的战略目标来确定组织对人力资源的需求，并确保组织在恰当的时间里在恰当的工作岗位上有恰当数量的合格人员的过程。世界上唯一不变的就是变化。计划没有变化快！古语说：“凡事预则立，不预则废”。开篇案例：位于珠江三角洲的一家大制造公司下属的一个分公司正准备开工，可行性分析表明其产品的需求是长期的、大量的。资金、设备已准备就绪。可是，20个月过去了，新工厂还没有开工。究其原因，决策者犯了一个关键性的错误：他们研究了开工人力资源需求，但是没有研究人力资源供给。由于当地劳动力市场缺少开办新工厂所

5、需要的合格工人，新招聘员工又无法立即胜任工作，造成了无法开工的被动局面。思考题：你如果是该公司人力资源主管，将如何解决此类问题？2.公共部门人力资源规划的作用政治作用。有利于社会、政治秩序稳定，保证公共组织的连续性。行政作用。使公共组织能够获得自身需要的人力资源，达到人与事的有效结合。经济作用。可以使公共部门适才适用，人尽其才，同时还能在宏观上控制人力资源在获取、录用、配置、使用和配置等环节的成本，提高公共部门人力资源管理的效益。实现人力资源管理技术的科学化。满足公共部门员工的个体价值需求。公共部门人力资源规划工作分析：提供近期和未来工作状况公共组织发展与目标追

6、求绩效考评：提供既定目标下的公职人员生产李水平人才招聘人才录用与甄选工资福利职业计划培训与发展4.1.3影响人力资源战略和规划的因素1.影响人力资源战略的因素影响人力资源战略的因素众多，概括地讲，主要包括：（1）政治因素。包括政党、政府、政策和法律等。（2）人口因素。包括人口数量、素质、结构等。（3）技术因素。包括社会性技术及与组织业务相关的技术。（4）市场竞争因素。“知彼知己，百战不殆”。（5）文化因素。包括社会文化和组织文化两方面。（6）内部管理因素。包括组织人力资源因素、组织架构、业务流程控制、财务管理、营销管理、领导者因素等。4.1.3影响人力资源战略和

7、规划的因素2.影响公共部门人力资源规划的因素影响公共部门人力资源规划的因素与影响公共部门人力资源战略的因素存在一定相同性，概括地讲，影响公共部门人力资源规划的因素主要有：（1）政策法规。（2）宏观经济形势及其变化。（3）社会状况及其变革。（4）技术水平及其创新。（5）公共组织的效率。（6）公共组织管理层的变更。（7）公共部门管理者素质的优劣。4.2人力资源战略的制定、实施与评价4.2.1人力资源战略的制定4.2.2人力资源战略的实施与评价4.2.1人力资源战略的制定1.人力资源战略制定的一般程序确定公共组织的任务；认定组织的外部机会和威胁；认定组织内部的优势和弱

8、点；建立人力资源长期目标