努力打造产业集群提高开发区综合竞争力

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1、努力打造声业集提高开笈区综万方数据口贾若祥1984年，中央开始在沿海地区设立经济技术开发区时，对开发区的基本要求是“三为主、一致力”，即以工业为主、以出口为主、以利用外资为主，致力于高新技术产业发展。因此，开发区是典型的外力驱动型经济增长方式。正因为如此，很多开发区在发展过程中，没有很好考虑所处区域背景，以致产业定位与周边地区相脱节，成为区域发展中的“孤岛”，难以实现与所在区域产业的联动发展。而产业集群是依靠内力发展的理论，强调区域内产业之间的紧密联系。2005年，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济

2、发展的若干意见》中明确提出要推进专业化协作和产业集群发展，促进以中小企业集聚为特征的产业集群健康发展。可以预计，产业集群将在我国“十一五”期间获得更快更好的发展。通过集群建设，大力提高开发区的综合竞争力，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路和实现国民经济全面协调可持续发展的战略举措。要以政府统筹、企业推动、市场主导、行业协会协助为主要手段，以产业结构调整、优化升级与产业组织合理化为主线，坚持市场竞争和政策引导相结合、引进技术和自主创新相结合、产业结构调整和深化企业改革相结合、重点发展和全面提升相结合的原则，通过

3、建立纵向延伸、横向连接的产业发展模式，加强要素集聚和空间集聚，增强开发区的自主创新能力，全面提升开发区的综合竞争力。一、建立起纵向延伸、横向连接的产业发展模式开发区内的企业大部分以加工制造业为主，加工制造业的产业关联度大、带动性强，其发展将带动一大批相关产业的发展。用产业集群的概念引导开发区产业发展，要遵循产业发展的客观规律，重视市场对资源的配置作用，打破行业和区内、区外界限，推进行政区经济向经济区经济的转变，依托开发区内技术带动性强、产业关联度大或需求量大且面广的重点龙头企业，通过产业间的纵向延伸和横向连接，强

4、化企业之间的分工协作，实现以大企业为核心、以中小企业协作配套、以科研院所和企业研发中心为技术先导的发展格局，形成大中小企业有机结合的产业集群，从而全面提升开发区及所在地产业的整体竞争力。1．深化纵向延伸目前，开发区内的企业主要以加工制造业为主，区内与所在地企业之间的科研、生产、服务相互割裂，难以形成一个整体。建立适应新形势的产业集群，需要整体的合力。开发区与所在地要以特色优势产业为主体，促进产业集群发展，鼓励企业突破开发区界限，充分利用区外的各种资源，通过合作等多种形式向产业链上下游延伸，通过网络技术等多种形式实

5、现区内外加工制造业设计、生产、销售乃至服务一体化经营，包括产品的订购和产品的设计、开发、制造加工、销售、售后服务直到产品的报废、解体或回收的全过程，让更多的产业融人到集群之中，在提高开发区内企业竞争力的同时，也拉动所在地科研、服务业的快速发展，形成双赢互利的良好发展格局。2。加强横向连接要避免开发区成为区域发展中的“孤岛”，就要打破开发区与所在地之间的行政分割，按照专业化分工协作和规模经济原则，加快区内外企业组织结构优化调整，通过兼并、联合、重组等形式，形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的大

6、公司和企业集团，进一步提高产业集中度和产品开发能力。同时，要充万方数据分发挥区外中小企业的群体优势，围绕区内大型龙头企业，促其向“专、精、特、新”方向发展，形成与大企业大集团分工协作、专业互补的关联产业群体，努力进入国内外大企业、大集团的产业链，进而形成一批在国内同行业占有优势地位、技术领先、发展前景广阔的“小巨人”。二、通过产业集群建设，促进开发区的要素集聚和空间集聚在“十一五”期间，我国要努力建设资源节约型社会，而开发区作为我国经济的高度密集区和改革开放的前沿区，有基础也有能力在构建节约型社会方面做出新的贡献

7、。要通过集群建设，促进开发区的要素集聚和空间集聚，不断推进开发区与所在地的产业结构优化和空间布局优化。1．加强要素集聚要充分利用开发区在发展工业方面具有完善的基础设施的有利条件，打破区内外、部门和所有制界限，通过资产重组、股票上市、多元经济组合、吸引国际战略投资者等途径，推进企业重组和资产优化配置，促进存量资产、增量投入向开发区内的优势产业、优质企业和优秀企业家集中，坚持培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显、能够参与国际竞争的大企业集团。同时，积极扶持区内及所在地中小企业向“专、精、

8、特、新”的方向发展，提高专业化水平和协作能力，培育一批技术创新能力和产品市场占有率居国内外同行业领先地位的行业“小巨人”。2．推进空间集聚要充分利用开发区既有的空间和完善的基础设施，推进优势产业向开发区集中，发挥集群经济的集约效应，防止工业散乱布局、粗放增长。一是依托既有的开发区，实现开发区内部的合理分工，并建好相应的配套设施，采用多种手段引导企业向开发区内集中。这样既可