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1、《财贸经济》1998年第1期论合作金融的基本特征·徐永健·随着国有经济战略性重组的全面推进和合作经济的迅猛扩展,重建合作金融体系已历史地提上经济体制改革的日程,成为构建社会主义金融体系的一项基本任务。这项改革,从去年8月起,已从农村开始起步。建国以后我国合作金融实践的经验教训表明,能否准确理解和把握合作金融的基本特征,是合作金融健康发展的关键。从社会主义初级阶段的国情出发,按合作金融的基本特征开辟我国合作金融改革发展道路,不仅是个理论问题,更是实践问题。一、合作金融基本特征是在历史发展中逐步形成的合作金融是合作经济的组成部分。现代意义的合作经济
2、,作为一种本质上区别于资本主义的社会资源配置方式,出现于19世纪中叶的欧洲,而后逐步发展到世界各地。合作经济经过一百多年的发展,逐步发育成为一种具有自身基本特征的生产方式和社会经济制度。追溯合作经济基本特征的形成轨道,可以清楚地看到,它们不是一种先验的一成不变的原则,而是逐步形成的历史范畴。合作组织的基本特征在较早的很长时期,曾有多种模式。后来,以英国“罗虚代尔公平先锋社”办社原则为代表的模式在实践中被越来越多的合作经济组织所采用,于是,所谓“罗虚代尔原则”便成为得到普遍认可的合作经济特征性原则。1966年,权威性的国际合作联盟在“罗虚代尔原则
3、”的基础上,归纳合作经济发展已形成的普遍性特点,将合作经济的基本特征表述为六项“合作原则”。值得注意的是,对合作经济基本特征的概括和表述,并没有总结。从那以后,国际合作联盟根据世界合作经济的最新发展,又继续对合作经济基本特征的概括,提出一些小的调整和修正。由此,我们可以得到一个极其重要的启示,要准确理解和把握合作经济的基本特征,必须历史地、辩证地、全面地去分析,才能通过变化的特征,抽象出相对稳定的基本特征。我国合作经济、合作金融实践,走了很大弯路,至今还存在不少误区,其原因是多方面的。从研究方法角度看,以孤立的、静止的、片面的思想方法去认识、理
4、解合作经济的基本特征,不能不说是一个重要原因。合作金融是伴随合作经济的发展而发展起来的,并发挥其越来越重要的独特作用。合作金融是合作经济中一种特定的经济活动形式,即劳动群众及其劳动者的经济组织,在经济活动中,为改善生产和生活条件,获取低成本融资方便,以入股资本联合为基础,由出资者实行民主管理,主要为合作者提供互助性服务的一种信用活动形式。作为合作经济的有机组成部分,合作金融也逐步形成了与合作经济共同的基本特征。这些基本特征,主要体现在三个层面。第一个层面,合作金融组织作为经营货币、信用的特殊企业,企业经营所需各种生产要素,是以承认合作者个人财产
5、所有权为基础,以自愿入股投资形式组织起来的。合作者的股权代表个人对财产的最终所有权,不仅是参与合作劳动和经营活动的资格,也是参加权益分配的重要依据。22第二个层面,合作金融组织采取最能体现合作者主体信用的民主管理体制,按照权责明确的原则,其法人治理结构,通常采取所有权和经营权分离,立法、执法和司法职能部分相互制衡的形式。第三个层面,合作金融组织的业务服务,贯彻主要面向合作者优先提供的原则。合作金融组织是合作者的利益共同体,合作者的利益,并非单纯从获取合作金融组织经营活动的最终结果利润的形式得到实现,在很大程度上是以低于一般市场交易成本的代价获得
6、各种金融服务的形式得到实现。以上三个层面,分别从产权关系、管理体制和经营方式等方面概括了合作金融组织的基本特征。这是现代合作金融历经一百多年发展,到目前所形成的框架。观察合作金融的变化趋势,不仅仅存在数量范围的变化,也发生了某些性质范畴的变化。这些变化显示了一定的规律性。第一,产权关系越来越清晰、彻底。早期的合作经济组织,有相当多的是否认合作者的私人财产所有权的。而罗虚代尔公平先锋社却把合作建立在承认社会成员对参加合作的财产的最终所有权基础上,满足社员凭借股权所提出的私人经济权益要求。正是罗虚代尔原则所体现的符合劳动者私人财产利益的产权关系,使
7、罗虚代尔原则迅速在社会受到广泛接纳。1934年,国际合作联盟在总结合作经济近百年发展实践经验的基础上,提出“罗虚代尔原则”,在附加条文中曾提出“创立不可分的财产”。30年后,国际合作联盟又依据实践的发展要求,取消了这个附加条文,这为合作金融更彻底地对所有财产建立明晰的产权关系,扫清了障碍。伴随着产权关系的逐步明晰,私人财产的范围也扩大了。早期的合作经济,对私财产的关注偏于重劳动者拥有的劳动力,十分强调劳动的联合。随着生产力水平和劳动者财产的增加,对私人财产的关注逐步扩大到所有生产要素,从劳动的联合扩大到生产要素的联合。私人所拥有的各种生产要素,
8、成为参加权益分配的重要依据。第二,民主管理越来越彻底体现责权,明确的原则。随着联合要素的多样化,以及所有权和经营权的分离,合作金融的民主管理不再单纯采
