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1、2007年6月当代经济管理Jun.2007第29卷第3期CONTEMPORARYECONOMY&MANAGEMENTVol.29No.3■热点问题HotIssues论农村社会保障与扩大内需的关系陶纪坤(中国人民大学经济学院,北京,100872)[摘要]启动消费,扩大内需是我国今后相当长时期内的国经济稳定、持续、快速发展。政府已经把提高一项基本国策。作者认为城乡居民收入增长失衡,收入、消费,扩大内需作为宏观调控的一项重要内容。消费差距不断扩大,是制约我国启动农村消费市场、扩大关于中国的消费不振有多种多样的解释。其国内需求的主要障碍。而城乡收入、消费差距的扩大在很中人们普
2、遍认为:农村消费市场没有真正启动是大程度上在于农村社会保障制度建设的滞后。经过分析研中国消费难以启动的根本原因。启动农村消费市究,得出结论:建立农村社会保障制度是启动农村消费市场是启动消费的关键,是我国扩大内需的立足点。场,扩大内需的关键。[关键词]扩大内需;农村社会保障;消费对于如何启动农村消费市场,人们已经进行过许[中图分类号]F32[文献标识码]A多有益探索。本文仅从农村社会保障与农村消费[文章编号]1673-0461(2007)03-0056-05市场的启动的关系作为分析视角,探讨建立农村社会保障制度对农村消费市场的启动有何影响。一、引言笔者认为城乡居民收入增
3、长失衡,收入、消费差启动消费,扩大内需是我国今后相当长时期距不断扩大是制约我国启动农村消费市场的主要内的一项基本国策。自1997年亚洲金融危机以障碍。而城乡收入差距的扩大在很大程度上在于来,我国政府一直都在千方百计扩大内需。国内农村社会保障制度建设的滞后。需求包括投资需求和消费需求。一方面政府通过二、城乡居民收入、消费差距不断扩大是制发行国债,直接进行投资,另一方面,政府采取约农村消费市场启动的主要障碍了一系列的措施来启动居民消费,这些措施包括当前我国经济发展过程中的一个突出问题是连续地降低存款利率、开征存款利息税、放宽消城乡居民收入增长失衡,收入、消费差距不断扩费贷
4、款的限制、增加城镇居民最低生活保障金支大,农村消费品市场份额在持续萎缩。据国务院出、提高国家机关和事业单位人员的工资待遇、发展研究中心主任王梦奎说,90年代末期以来农给予国家财政拨款单位人员无房户和离退休缺房民收入增长进入低谷期,据统计,1997～2003年户以货币补贴等等。然而,我国的消费市场始终七年间,全国农民人均纯收入只增加695.9元,不难以真正活跃起来。当前中国经济发展运行过程到城镇居民收入增量的1/5;年均增长速度不到城中的一个突出问题是存在投资过热与消费偏冷的镇居民的一半。城乡居民收入差距持续扩大,由矛盾。用过高的投资来带动经济增长,不但资源80年代中期
5、的1.8∶1,90年代中后期的2.5∶1,扩环境难以承载,一旦市场发生变化,还会出现生大到2003年的3.2∶1。如果考虑到:一方面,城市产能力过剩问题,并有可能引发经济、政治等一居民在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面系列社会矛盾。但目前消费对经济拉动的能力明享有国家的补贴;另一方面,按照现行统计口径,显偏低,具体表现为GDP增长强劲而消费率却连农民家庭收入包括要交纳的税费,以及用作生产年下降。有数字显示,在2001年、2002年和资料的投入,实际差距约为5∶1～6∶1。还要考虑2003年我国GDP同比增幅高位上升的同时,最终到,平均数往往掩盖着个体之间的巨大差别
6、。据消费率分别为59.8%、58.2%和57%,呈连年下降国家统计局抽样调查,2000～2002年,增收农户趋势,并已降至改革开放20多年来的最低点。[1]这占总农户的56.4%,收入持平农户占1.6%,减收一数字不但和发达国家普遍高于75%的消费率相农户占42%。全国农村有近3000万人尚未解决温差甚远,就是和一般发展中国家的平均消费率相饱问题,近6000万人处于低水平、不稳定的温饱比,也有一定差距中国的消费长期不振制约着中状态。社会发展滞后于经济发展的问题,在农村[作者简介]陶纪坤(1972-),男,湖南邵阳人,中国人民大学经济学院2005级博士研究生,研究方向:
7、收入分配与社会保障。56陶纪坤:论农村社会保障与扩大内需的关系更为突出。[2]受收入增长的制约,农民的消费增长收入水平低无能力支付从而还不能形成有效需求。也极其缓慢,同城市居民的差距也在拉大。据马三、农村社会保障制度建设滞后是城乡居民晓河统计,从1993年到2002年,城市社会消费收入、消费差距扩大的重要原因品总额增长了2.58倍,而县及县以下仅增长了1.中国城乡收入、消费差距的扩大在很大程度86倍。到2002年农民人均年消费支出水平是城上与农村社会保障制度建设的滞后有紧密联系。市居民的30.4%,消费差距比80年代扩大了40%以由于种种原因,中国实
