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1、农村水利CHINAWATERRESOURCES农村饮水安全现状分析及解决对策李晶,岳恒,王建平,王丽艳(水利部发展研究中心)摘要:目前,我国农村饮水的工作重点已经从解决农村饮水困难转向饮水安全。通过对农村饮水安全在性质和事权划分、前期规划、投资政策、建设标准、运行管理、技术支持、水源保护等方面存在的问题进行分析,提出了相关对策建议。关键词:农村饮水安全;供水;水质Analysisofpresentconditionofruraldrinkingwatersafetyandcountermeasures//LiJing,YueHeng,WangJianping,WangLiyanAbst
2、ract:ThecurrentworkingfocusofruraldrinkingwaterinChinaisconveyedfromsolvingdrinkingwatertroubletodrinkingwatersafety.Relevantmeasuresareproposedunderanalysisofissuesrelatedtothenatureofdrinkingwatersafetyanddivisionofresponsibility,preliminaryplanning,investmentpolicy,constructionstandard,operat
3、ionandmanagement,technicalsupportandwaterresourcesprotection.Keywords:ruraldrinkingwatersafety;watersupply;waterquality中图分类号:TU991+TV文献标识码:A文章编号:1000-1123(2006)11-0026-04目前农村饮水安全工程的主要类一、我国农村饮水安全基本二、农村饮水安全存在问题型有以下4类:一是已经实现乡镇供现状分析水一体化的工程,除向农民供水外,还2005年,国家发改委、水利部和卫向乡镇的工业、手工业等副业供水;1.性质和事权划分生部联合对全国农村
4、饮水现状调查成二是多村联合供水工程;三是单村供对于农村饮水工程,国家一直没果进行了一次全面复核评估,结果表水工程;四是单户工程。前三类为集有明确的定性,因而多年来关于谁应明,截至2004年底,全国农村人口中供水工程,第四类为分散供水工当成为农村饮水工程的投资主体一93745万人(不含上海和港澳台),其程。通过集中式供水工程解决饮水直存在争议。现行的农村饮水安全投中,饮水安全和基本安全人口为61545问题的人口有3.4亿,占36.5%,而资政策沿袭了农村饮水解困的有关万人,占农村总人口的65.7%;饮水不分散式供水工程占63.5%,可见我国政策,投资主体为中央政府、地方政安全人数为322
5、00万人,占农村人口的农村仍以传统、落后的分散式供水府以及农民,但对于这三方的投资主34.3%。为主。体地位,有关政策未予说明,农村饮农村饮水不安全人口中,水质不综上分析,我国农村饮水安全的水安全到底应当由谁负责解决的问达标的人口数达70%,水质问题按影形势依然不容乐观。据卫生部统计,题一直没有得到明确答复。在此情况响人口数依次排列为:氟超标、地下全国有饮水型氟斑牙患者2000多万下,形成目前以中央政府推动为主、水严重污染、地表水严重污染、苦咸人,氟骨病患者130多万人,砷中毒地方政府与农民的积极性不够的局水、砷超标、其他水质问题;水量、方患者近万人,大骨节病患者80多万面,且各方对此
6、都颇有怨言,一定程便程度、保证率不达标占饮水不安全人。这些数字无不提醒我们,解决农度上也影响了农村饮水安全问题的人口的30%。村饮水安全问题是当务之急。解决。中国水利收稿日期:2006-04-14200作者简介:李晶(1956～),女,水利部发展研究中心副主任,高级工程师。6.11水26农村水利CHINAWATERRESOURCES2.前期规划元,既然是一个平均值,实际中必然有要求。一些水厂甚至没有专门的管理前期规划直接影响工程的实施高有低,应有相应的配套政策。组织和管理人员,没有水厂运行记效果。调研中发现,不少地区在解决第四,现行的饮水安全项目立项录、管网水质检测记录,没有定期地农村
7、饮水问题时,工程上马比较随方式不完善,存在审计隐患。这是由对供水设施进行检查和维修。③目前意,缺乏对水源保证、工程规模、类型于投资政策不灵活,分类实用性差而农村水价实行政府定价制,由地方政等重要问题的有效规划设计和论证。导致的。按照现行立项方式,地方向府水行政主管部门与价格主管部门3.投资政策中央申报项目的解决人口、工程类联合确定水价。在这种体制下,水行目前我国解决农村饮水安全的型、水源条件等内容,中央核定后确政主管部门在执行水价时面临两难投资
