落实科技成果转化政策中的七大难点vs九大对策

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1、一站式技术创新服务平台官网：www.maikeji.cn落实科技成果转化政策中的七大难点VS九大对策科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节。为促进科技成果转化，国家修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》（以下简称《促进科技成果转化法》），国家和地方出台了一系列有关科技成果转化的政策文件。科技成果能否有效转化，取决于《促进科技成果转化法》和相关政策文件能否有效地贯彻落实，而这又取决于科技成果转化政策服务的能力强弱与水平高低。落实科技成果转化政策的主要难点新修订的《促进科技成果转化法》颁布施行以来，支持科技成果转化的政策体系已经形成，制约科技成果转化的制度缺失、体制机制障碍等问

2、题基本得到解读。然而，仍然有不少高校、科研院所、科技企业还没有实质性地推进科技成果转化，仍在等待观望。究其原因，实质上就是科技成果转化政策普及与落实不到位，具体表现为以下三点。（一）科技成果转化政策普及不到位从中央到地方，比较注重出台政策，但政策出台以后，如何普及政策还没有形成有效的机制，需要做的工作还没有做到位。到底有多少科技成果转化政策仍是未知数。科技政策文件的发文部门多，在中央层面国务院及其组成部门、直属机构均可以行文发布政策文件，中央部委所属的机构中有的也可以印发贯彻落实文件，地方人民政府及其组成部门、直属机构可以发布政策文件。最高人民法院、最高人民检察院都可以发布相关文件

3、。由于没有一个统一的归口管理部门，要及时、完整地收集从中央到地方有关科技成果转化的政策文件并不是一件容易的事情。例如，《审计署关于审计工作更好地服务于创新型国家和世界科技强国建设的意见》（审政研发〔2016〕61号）提出审计工作要着力推动科技创新相关政策落实、着力推动建立完善科技管理和运行机制等。最高人民检察院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进科技创新的意见》提出，善于运用法治思维和法治方式，支持创新探索，汇聚全球3000多项优质技术，服务企业超过10000家技术引进、专家咨询、政策申报、荣誉规划一站式技术创新服务平台官网：www.maikeji.cn宽容创新失误，保护创新成果，

4、为科研机构、研究型大学、创新型企业和科技工作者营造良好创新环境，提供有力司法保障。这些文件对高校、科研机构和科技人员实施科技成果转化有重要的影响。然而，高校、科研机构、科技人员等如不是一直关注政策，难以全面收集政策文件，自然就不能全面掌握科技成果转化政策，进而不能有效地落实相关政策。没有建立科技成果转化政策的学习辅导机制。国家和地方每发布一项政策，有的会召开新闻发布会介绍政策文件的出台背景及主要内容，有的只是在新闻媒体上发布相关信息并在门户网站上发布政策文件。如果不了解政策的出台背景及其要解决的主要问题，是很难享受政策的。更何况，政策文件不是孤立存在的，政策文件之间往往存在一些关联

5、关系。有的是政策制定部门表明贯彻落实国家政策的态度，有的是对落实国家政策的细化，有的是规定落实国家政策的配套措施，有的是落实国家政策的具体措施、途径等。例如，国务院于2016年2月26日印发了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》（国发（2016）16号，以下简称《实施规定》）做出以下四个方面的规定：一是对落实《促进科技成果转化法》做出细化规定，包括科技成果转化情况年度报告的格式、内容、提交程序，担任领导职务的科技人员可获得科技成果转化奖励等；二是对科技成果转化做出相关政策规定，包括允许科技人员兼职从事科技成果转化和离岗创业等；三是作出授权规定；四是对贯彻《促进科技成

6、果转化法》作出规定。国务院办公厅于2016年4月21日印发了《促进科技成果转移转化行动方案》（国办发〔2016〕28号，以下简称《行动方案》）提出中央政府贯彻落实《促进科技成果转化法》的目标、任务、具体措施等行动方案。《促进科技成果转化法》《实施规定》和《行动方案》的先后出台被称为科技成果转化三步曲。《教育部科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》（教技[2016]3号）、《中国科学院科学技术部关于印发<中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见>的通知》（科发促字〔2016〕97号）、国家卫计委等五部门印发《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见

7、》（国卫科教发〔2016〕51号）等文件都是国家相关主管部门为贯彻三步汇聚全球3000多项优质技术，服务企业超过10000家技术引进、专家咨询、政策申报、荣誉规划一站式技术创新服务平台官网：www.maikeji.cn曲、加强所管辖领域的科技成果转移转化提出的指导性意见。为促进科技成果转化，中央先后出台了《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见》《财政部国家税务总局关于将国家自主