从人才评价看卫生人力资源开发

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1、从人才评价看卫生人力资源开发万方数据文／王小敏近年来，随着我国医改工作的全面开展和医院管理模式的深刻变革，医疗卫生行业人才市场上的需求供给结构发生了显著变化，我国卫生人才队伍不断发展壮大，卫生人才的层次及结构也更加复杂。深化医药卫生体制改革，发展医疗卫生事业，是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调、平衡发展，构建社会主义和谐社会的重要基础。加强医药卫生人才队伍建设是发展卫生事业的重要内容之一，在新医改方案中，卫生人才队伍的建设问题作为“四梁八柱”中的其中一柱被特别提出。人才评价工作是促进卫生事业发展、加强人才队伍建设的有效手段。因此，卫生人才评

2、价政策的开发、对评价对象的分析、评价内容和方式的设计、评价结果的应用等都应基于医改对卫生人才队伍建设的要求，并服务于医疗卫生事业发展的大局。在这一新形势下，如何科学评价卫生人才，从而有效开发卫生人力资源，满足医疗卫生相关机构用人需求，成为卫生人才评价工作必须认真研究的重要内容。卫生人力资源现状与开发1986年，我国开始职称评定改革，实行专业技术职务聘任制度l2000年，卫生部、中组部与人事部联合印发《关于深68中国卫生人才化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确提出“要以深化职称改革、推行执业资格制度为切入点，实行从业准入制，逐步建立与完善卫

3、生专业技术人才管理机制。要按照评聘分开、强化聘任的原则，实行专业技术职务聘任制，逐步建立符合卫生行业特点的社会化卫生人才评价体系。”随着各相关政策的逐步出台，卫生技术和技能人才队伍得到迅速发展。1986年全国拥有卫生人员445万人，卫生技术人员351万人，2008年全国拥有卫生人员616．97：5人，卫生技术人员503．O万人，其他技术人员25．5万人，管理人员35．7万人，工勤技能人员52．7万人。卫生人力是提高人民健康水平，促进社会经济发展的重要资源。卫生人力数量是否充足，质量是否合格，结构是否合理，分布是否平衡，管理是否科学，不仅影响卫生事

4、业发展，也直接影响卫生服务的质量和数量，影响国家经济发展和社会稳定。而要傲到正确地使用人才、吸引人才和开发人才，首先必须做到科学准确地评价人才、鉴别人才，这样才能做到人尽其才，才尽其用。卫生人力资源具有知识密集、培训周期长、学术性和专业性强、知识更新快、继续教育任务重等不同干其他人力资源的特点，这些特点决定了卫生人力资源的开发必须植根于经济结构变化和社会发展的要求，通过有效途径进行提前预测、提前规划、持续评价和协调，才能避免资源过剩或缺乏，达到卫生人力资源的优化配置。在这种预测、规划的过程中，人才评价工作所起的调节和引导作用不容忽视。卫生人才评价

5、与人力资源开发卫生人才评价是增强人才就业能力和工作能力，促进人力资源合理配置的基础性手段，是完善人力资源市场建设的重要工具。人才评价作为教育和就业的。桥梁”，发挥着引导职业教育培训主动面向多样化人力资源市场需求的作用。人才评价实践表明，人才使用过程中哪种素质被重视，哪种素质在评价过程中所占的权重就越大。反之亦然，评价过程中哪种素质的权重越大，哪种素质就越被人们所重视。因此，卫生人才评价不仅是人力资源开发效果的检验方法，其本身也是人力资源开发的重要手段与形式。1．引导卫生人力资源开发方向卫生人力资源的供给方主要是医学教育机构，而需求方主要是医疗机构

6、、疾病预防与控制机构、医学教育与医学科万方数据研机构等。医疗机构对于人才的需求需要通过有效途径传递到医学教育机构，才能最终获得切合自身需求的人力资源。卫生人才评价最显著的特征就是把测评对象的行为特征与医疗机构岗位标准进行比较，以确定其素质与能力是否相匹配，这种评价行为本身就是促使卫生人才个体素质的培养与修养行为向着社会、医疗机构所要求的方向发展的强化手段，从而也引导着医学教育机构人力资源开发的方向。2．促进卫生人力资源质量提高近年来，随着我国卫生服务需求层次的不断增多、要求的不断提高，卫生人力资源结构发生了显著变化．卫生人力资源的质量以及人才市场

7、的规范面临着新的挑战。卫生人力资源的变化突出表现在医院管理人员职业化、专业技术人员分工细化以及新兴职业不断涌现三个方面。第一，在医院管理人员职业化方面，由医学专家担任医院管理人员，其医院管理专业知识与技能相对欠缺，制约了卫生工作的开展。随着医疗卫生体制改革的不断深化，卫生管理干部职业化势在必行。其次，医疗技术水平的不断提高，专业医疗设备的不断更新，以及患者期望得到更理想的专业诊治等，都促使医疗单位的医护人员不断向专业化方向发展，专业技术人员的分工不断细化。再次，随着经济发展和生活水平的提高，人们不断认识到健康的维护不是单纯“生病就医”的模式，更重

8、要的是通过科学合理的膳食以及对自己健康状况的持续管理来防患于未然。这种新的健康理念和服务需要催生了诸如公共营养师、健康管理师等职业技能人