发包与承包法规

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1、第四章工程发包与承包法规教学目的：掌握、承发包的一般规定、、招标、评标、定标的主要法律规定、合同的订立和合同内容教学重点：承发包的一般规定、招标、评标、定标的主要法律规定教学难点：对发包相关概念的理解、评标、合同的内容教学课时：8教学方法：案例教学课堂讨论法第一节发包与承包概述一、概念二、发包的内容1、可研2、勘察设计3、材料与设备采购4、施工5、监理6、项目管理法律的生命不在于逻辑，而在于经验︱霍布斯三、承包与发包方式（一）招标发包中国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）

2、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（1）供水，供电，供气，供热等市政工程项目（2）科技，教育，文化等项目（3）体育，旅游等项目（4）卫生，社会福利等项目（5）商品住宅，包括经济适用住房（6）其他公用事业项目（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。　项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合

3、同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（二）直接发包1、涉及国家安全的项目。2、涉及国家秘密项目。3、抢险救灾的项目。4、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目。5、不适用招标的其他情况案例：民营企业招投标是否适用招投标法？托普公司登出招标公告修建办公楼，经组织评标后，A公司被确定为中标人。双方签订合同，后托普公司致函A公司，以招标未经备案程序不合法为由要求终止合同。1、合同是否

4、属于强制招标范围？2、是否适用招投标法？3、合同没备案是否无效？《招标投标法》第十二条规定：“依法必进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”国家重点建设项目的招投标，发改委负责；城乡建设项目的招投标由建设部门管理；铁路、公路、港口、机场、水利等专业工程建设项目由各行业主管部门管理；进口机电设备的招标，由对外经贸部门进行管理，机械成套设备的招标，由国内贸易主管部门进行管理；最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》的若干问题的解释(一)第九条规定：“法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定办理登记后生效的

5、，当事人未办理登记手续不影响合同的效力”。四、立法现状《合同法》《建筑法》《招标投标法》《评标委员会和评标方法暂行办法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《建设工程工程量清单计价规范》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》问:示范文本是不是法律？五、发包行为规范1、应发包给合格的承包人例：某公司将办公楼的修建工程承包给王某（无建筑资质），王某在主体工程竣工后又将装饰工程交给李某组织施工。李某组织胡某等人进行施工。胡某在施工过程中不慎从楼上摔下达七级伤残，问：此案中有哪些法律关系？发包人、王某李某是否应承担责任？

6、最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十一条规定：雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。判决：1、雇主依法对雇员受伤造成的损失应承担赔偿责任2、王某将装饰工程承包给李某后未尽到严格的管理义务,对损害的发生也有一定过错,故对胡某的损失应承担相应的赔偿责任,3、某公司应对王某承担的部分承担连带赔偿责任,4、胡某在施工的过程中不听劝阻擅自在刚砌好的扶栏处倒垃圾摔下受伤,其行为具有一定过错,故应依法减轻李

7、某的赔偿责任房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准特级可承担各类房屋建筑工程的施工。资质标准：1.企业注册资本金3亿元以上。2.企业净资产3.6亿元以上。3.企业近3年年平均工程结算收入15亿元在上。4.企业其他条件均达到一级资质标准。一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（2）高度240米及以下的构筑物；（3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。2、禁止挂靠挂靠是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠

8、人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为。房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》：“分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目